垣曲縣2018年政府工作報(bào)告

——2018年3月22日在垣曲縣第十六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

 

 

各位代表:

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”和市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的思路要求，緊緊圍繞“六三”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.7億元，增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.8億元，增長(zhǎng)8.3%；固定資產(chǎn)投資完成41.9億元，增長(zhǎng)25.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.6億元，增長(zhǎng)7%；財(cái)政總收入完成5.63億元，增長(zhǎng)45.3%；一般公共預(yù)算收入完成2.39億元，增長(zhǎng)26.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24896元，增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成6722元，增長(zhǎng)7.8%，主要指標(biāo)任務(wù)較好完成，保持在合理區(qū)間。這些成績(jī)是在宏觀經(jīng)濟(jì)從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)的大背景下取得的，體現(xiàn)了高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征，增長(zhǎng)更實(shí)、質(zhì)量更高、效益更好。

我們主要做了以下工作：

一是工業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，燕尾溝煤礦已經(jīng)閉礦，國(guó)家、省、市惠企減負(fù)政策全面落實(shí)，新開辟的陶瓷產(chǎn)業(yè)初見成效，金世家高檔陶瓷兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)銷兩旺，進(jìn)入規(guī)上企業(yè)。中條山集團(tuán)年產(chǎn)4000萬(wàn)平方米高檔建筑陶瓷項(xiàng)目開工建設(shè)。新能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，中電投風(fēng)電一期、屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有序?qū)嵤?，中電投風(fēng)電二期、抽水蓄能電站、輝晟99.5兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。新型項(xiàng)目加快布局，浙美科技裝飾材料項(xiàng)目簽約落地，中條山集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸高精度銅板帶銅箔、200萬(wàn)平方米覆銅板項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),萬(wàn)事得生物質(zhì)降解膜項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，五龍集團(tuán)鎂合金綜合利用項(xiàng)目一期二號(hào)生產(chǎn)線正在建設(shè)，建成后一期項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理及工業(yè)用水綜合工程開工建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，垣曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作已經(jīng)省市專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，正在等待省政府批復(fù)。

二是特色農(nóng)業(yè)成效明顯。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)達(dá)9928萬(wàn)公斤。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，核桃種植面積達(dá)到26萬(wàn)畝，7萬(wàn)畝進(jìn)入盛果期，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收600余元，成立了核桃收購(gòu)加工協(xié)會(huì)，做到了核桃有序采摘、銷售、加工。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，油料作物面積達(dá)2.34萬(wàn)畝，畜牧、水果、蔬菜、中藥材擴(kuò)品提質(zhì)，特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)35類210余種。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到635家；建立了縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地7萬(wàn)畝，完成農(nóng)村確權(quán)登記村182個(gè)，培訓(xùn)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人”275人，188個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)全部破零，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步建立；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地9萬(wàn)畝、認(rèn)證產(chǎn)品19個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)耕地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等土地治理項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善、生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。 

三是全域旅游加快發(fā)展。“打生態(tài)牌、吃旅游飯”深入人心，“全景垣曲、全域旅游”深入實(shí)施。初步制定了《全域旅游總體規(guī)劃》《白馬山景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》《五福苑景區(qū)規(guī)劃》，為全縣旅游發(fā)展提供了引領(lǐng)和路徑。歷山景區(qū)資源整合開發(fā)項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)，黃河世紀(jì)曙猿灣綜合開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，望仙景區(qū)大門、鐘鼓樓、游客接待服務(wù)中心以及歷山獼猴源景區(qū)道路拓寬和天盤山抗戰(zhàn)體驗(yàn)園等工程建設(shè)完成，景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。成功舉辦“桃花節(jié)”“荷花節(jié)”“消夏周”和“垣曲旅游形象大使”選拔活動(dòng)，旅游發(fā)展氛圍日益濃厚。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，普查成果充分利用，懷梆戲、垣曲曲劇、菖蒲酒泡制技藝申報(bào)市級(jí)非遺傳習(xí)所，填補(bǔ)了我縣非遺傳習(xí)所的空白。2017年，全縣接待游客達(dá)32.2萬(wàn)人次，旅游總收入2.2億元，增幅達(dá)到35.5%。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施。中心廣場(chǎng)建成開放，縣城集中供熱面積達(dá)150萬(wàn)平方米，政務(wù)和便民服務(wù)中心建設(shè)工程主體完工，公共體育場(chǎng)及全民健身中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，垃圾處理廠開始試運(yùn)行，城市功能更加完善；濱河西路北伸、歷山東路建設(shè)、小型市政完善工程穩(wěn)步實(shí)施，城市道路通達(dá)性持續(xù)增強(qiáng)；城郊森林公園總體框架已經(jīng)形成，各種元素日益完善，新增城市綠化面積10萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%，基本達(dá)到國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，歷山鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小城鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，南堡村傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省住建廳評(píng)審，完成劉張、華峰等8個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落申報(bào)工作，鄉(xiāng)村清潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到有效處理，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。垣澠高速、新望旅游公路全面開工，華峰互通連接線正式通車，長(zhǎng)毛路改造工程主體完工，“四好農(nóng)村路”建設(shè)順利推進(jìn)，全縣交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。

五是生態(tài)環(huán)境保持前列。全年造林6000余畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到52%，林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍增加到443名。“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，濕地水質(zhì)凈化、縣城污水處理廠擴(kuò)容等工程完成投用，主要河流斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建環(huán)保大格局，強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理，中央環(huán)保督察組反饋交辦的9件共性問(wèn)題全部整改到位。畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用有效落實(shí)，實(shí)施了五龍焦化提標(biāo)改造、北方銅業(yè)電廠脫硫等企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目，“散亂污”企業(yè)、散煤銷售點(diǎn)全面整治，揚(yáng)塵污染防控成效顯著，約束性污染物減排指標(biāo)圓滿完成，全年二級(jí)以上優(yōu)良天氣達(dá)311天，環(huán)境質(zhì)量保持在全市前列。

六是脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，成立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶管理規(guī)定，干部駐村真幫實(shí)扶，工作隊(duì)“全日制、全脫產(chǎn)、吃住在村”；統(tǒng)籌整合資金1.7億元用于脫貧攻堅(jiān)，財(cái)政資金投入總量和增幅實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)；創(chuàng)新開展干部創(chuàng)業(yè)扶貧，選派46名干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體39個(gè)，有力帶動(dòng)了貧困群眾脫貧增收；65個(gè)貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目57個(gè)，為群眾穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)；2016年1803人的易地搬遷任務(wù)落實(shí)到人到戶，其余任務(wù)正在按“兩年任務(wù)一次規(guī)劃”的要求加快推進(jìn)；發(fā)放扶貧貸款1.49億元，金融扶貧走在全市前列；健康扶貧“雙簽約”率達(dá)100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系逐步建立；培訓(xùn)就業(yè)扶貧、公共服務(wù)提升、科技扶貧行動(dòng)全面開展，家庭困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助全覆蓋。五龍集團(tuán)、金世家陶瓷等非公企業(yè)與貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，社會(huì)各界積極參與脫貧攻堅(jiān)。2017年退出貧困村29個(gè)，脫貧7820人。

七是民生福祉不斷增進(jìn)。“一校兩園”開學(xué)招生，中條中學(xué)科技圖書綜合樓項(xiàng)目順利推進(jìn)，教學(xué)條件持續(xù)改善；以購(gòu)買服務(wù)方式招聘幼兒教師260名，幼兒教師短缺問(wèn)題得到有效解決；現(xiàn)代學(xué)校管理制度改革省級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革深入推進(jìn)，學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考達(dá)線人數(shù)保持在千人以上。中醫(yī)院和婦幼保健院加快建設(shè)，醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到90%，分級(jí)診療新秩序基本建立。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.37%，居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，雙擁優(yōu)撫政策全面落實(shí)，棚戶區(qū)改造、保障性安居、農(nóng)村危房改造等住房保障工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。落實(shí)困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，惠及3000余人。殯儀館投入運(yùn)營(yíng)，殯葬事業(yè)改革邁出新步伐。全面加強(qiáng)社會(huì)治理，深入開展“信訪突出問(wèn)題大整治”，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保等領(lǐng)域突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任，全縣整體保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

八是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全縣政府系統(tǒng)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議82件，政協(xié)委員提案261件。全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，覆蓋縣鄉(xiāng)政府的“13710”信息化督辦系統(tǒng)建成運(yùn)行，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。先后承接市政府行政職權(quán)11項(xiàng)，累計(jì)取消行政職權(quán)52項(xiàng)，“放管服效”改革全面推進(jìn)，行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)全面完成，權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整順利進(jìn)行，減證便民專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)地稅聯(lián)合辦稅改革工作得到省市充分認(rèn)可，全縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全縣人民及所有關(guān)心支持垣曲發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然十分突出，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要有較大差距，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平與兄弟縣（市）相比仍有不小距離。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)不明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，文化旅游資源開發(fā)不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高。城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不均衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域仍然存在不少短板。安全環(huán)保監(jiān)管仍有漏洞，信訪遺留問(wèn)題矛盾突出，社會(huì)整體治理能力有待進(jìn)一步提高。一些部門群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，一些干部的工作作風(fēng)仍然不正，有的習(xí)慣當(dāng)太平官，工作不深入，有的缺乏責(zé)任心，行動(dòng)慢落實(shí)差，有的習(xí)慣推卸責(zé)任，不講擔(dān)當(dāng)，虛多實(shí)少，等等。對(duì)此，我們要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下定決心，采取有力舉措努力加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作在垣曲改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足垣曲實(shí)際，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，毫不動(dòng)搖持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)挖潛升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游全域發(fā)展、城鄉(xiāng)功能提檔、民生福祉改善、脫貧攻堅(jiān)摘帽六大發(fā)展舉措，在建設(shè)黃河金三角區(qū)域重要的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范區(qū)上取得新成效、在建設(shè)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)集聚區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破、在建設(shè)生態(tài)觀光休閑旅游度假區(qū)上增添新亮點(diǎn)，奮力譜寫新時(shí)代全面建成生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)新篇章。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%—7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）項(xiàng)目快推進(jìn)，充分激發(fā)發(fā)展活力

項(xiàng)目建設(shè)是政府工作的重要抓手，我們要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”工作部署，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和引領(lǐng)作用。一是精心策劃。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)綠色、低碳、環(huán)保、高效新理念，認(rèn)真策劃包裝項(xiàng)目。堅(jiān)持底線性，決不引進(jìn)破壞生態(tài)的項(xiàng)目；突出引領(lǐng)性，認(rèn)真研究國(guó)家政策，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端、引領(lǐng)市場(chǎng)預(yù)期的項(xiàng)目；立足實(shí)用性，結(jié)合垣曲實(shí)際，策劃與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下延伸、左右配套，具有較強(qiáng)帶動(dòng)性、連貫性的項(xiàng)目。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備意識(shí)，建立與市“一區(qū)五帶”發(fā)展布局、縣“六三”戰(zhàn)略以及各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立自己的子項(xiàng)目庫(kù)和專業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)度、滾動(dòng)管理，形成邊建設(shè)邊補(bǔ)充的良性循環(huán)。二是積極爭(zhēng)取。垣曲基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，項(xiàng)目建設(shè)需要外力支持、借力發(fā)展。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)廳局對(duì)接，堅(jiān)持出于公心、態(tài)度真誠(chéng)、不折不撓，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得先機(jī)。要?jiǎng)?chuàng)新方式加大招商引資，以實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃為契機(jī)，將垣曲在外人士的底數(shù)摸清，情況吃透，登記造冊(cè)，為外出招商提供便利和渠道；盯緊重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、常態(tài)招商；真誠(chéng)與企業(yè)家交朋友，不斷拓展人脈資源和招商渠道，實(shí)行以情招商、以商招商，努力在招商引資工作上取得新成效。三是認(rèn)真實(shí)施。今年，全縣共確定85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋了新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等各個(gè)方面，總投資達(dá)到428億元，規(guī)模較大，任務(wù)艱巨，必須精心組織，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)。要做好項(xiàng)目前期，積極開展“前期手續(xù)集中辦理月”活動(dòng)，健全并聯(lián)審批機(jī)制，推行多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批報(bào)建速度。要拓寬融資渠道，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用，探索使用金融債券等直接融資工具，不斷豐富“PPP”模式的應(yīng)用，積極實(shí)施污水處理、垃圾處理、城市清潔等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作健康發(fā)展。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，每個(gè)項(xiàng)目都要制定量化方案，確定責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖；完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，定期“進(jìn)工地、到一線、解難題”；強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，以問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目雙月例會(huì)制度，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，努力以項(xiàng)目建設(shè)的好成效推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展。

（二）工業(yè)要翻身，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持以“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”為抓手，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)重點(diǎn)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、多業(yè)支撐、質(zhì)量較高的新型工業(yè)體系。

加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘銅資源潛力，堅(jiān)持延伸鏈條、精深加工方向，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、主動(dòng)服務(wù)，全力保障投資20.8億元的中條山集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸高精度銅板帶銅箔、200萬(wàn)平方米覆銅板項(xiàng)目順利建設(shè)，支持中條山集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)2019年登上全市“龍榜”企業(yè)名單。推動(dòng)焦鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，五龍鎂業(yè)要以綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取運(yùn)城市出臺(tái)的技術(shù)改造政策資金扶持，進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施，提升工藝裝備水平，盡快完成一期二號(hào)生產(chǎn)線建設(shè)，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)今年銷售收入超過(guò)10億元，登上“虎榜”企業(yè)名單。

著力培育新型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)陶瓷建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高金世家陶瓷運(yùn)營(yíng)管理水平，大力開拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間登上“虎榜”企業(yè)名單。中條山集團(tuán)年產(chǎn)4000萬(wàn)平方米高檔建筑陶瓷項(xiàng)目今年要建成投產(chǎn)。加大陶瓷產(chǎn)業(yè)招商引資力度，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，力爭(zhēng)吸引1—2家知名陶瓷企業(yè)入駐園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓新型項(xiàng)目落地建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)萬(wàn)事得生物質(zhì)降解膜、垃圾處理設(shè)備制造、浙美科技裝飾材料、廣東溫氏飼料廠等新型項(xiàng)目，加快前期運(yùn)作，力爭(zhēng)今年上半年落地開建。深入實(shí)施“群星燦爛”育苗計(jì)劃，加快雙創(chuàng)基地建設(shè)，按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑，積極培育各類市場(chǎng)主體，完成“小升規(guī)”企業(yè)2—3戶。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)批復(fù)設(shè)立后，加快推進(jìn)“三化三制”改革，抓好“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”工作，搭建完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)架構(gòu)，盡快開展工作、發(fā)揮作用。持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完成污水處理、工業(yè)用水、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)施110千伏變電站、金世家供電線路建設(shè)，啟動(dòng)垃圾處理、物流園等項(xiàng)目建設(shè)。

大力開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。加快抽水蓄能電站項(xiàng)目可研階段工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。中電投20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目要全面建成并網(wǎng)，中電投風(fēng)電二期和輝晟99.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目力爭(zhēng)列入規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目二期加快建設(shè)，集中式光伏扶貧項(xiàng)目要確保6月份并網(wǎng)發(fā)電。

各位代表，垣曲工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠礦產(chǎn)資源粗加工，一業(yè)獨(dú)大、一企獨(dú)大，難以持續(xù)。不轉(zhuǎn)型，垣曲工業(yè)就只能在困境中掙扎；不升級(jí)，垣曲工業(yè)就只能在低谷中徘徊。我們將牢記責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，以高端化、集群化、綠色化為目標(biāo)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型翻身仗，實(shí)現(xiàn)垣曲工業(yè)歷史性的“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。

（三）農(nóng)村強(qiáng)基礎(chǔ)，有力支撐鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和質(zhì)量。我們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，立足縣情農(nóng)情，科學(xué)編制規(guī)劃，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興。在確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，整合運(yùn)用退耕還林、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等惠農(nóng)政策，今年再發(fā)展5萬(wàn)畝，改造提升4萬(wàn)畝，全縣核桃總面積突破30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量“雙提升”；繼續(xù)推動(dòng)油料、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；實(shí)施好溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目，構(gòu)建生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持跟著市場(chǎng)走，加大探索力度，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。

推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體振興。清理“僵尸”合作社，規(guī)范管理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，提升經(jīng)營(yíng)理念，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣、農(nóng)資購(gòu)買、機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、倉(cāng)儲(chǔ)收購(gòu)、運(yùn)輸銷售等服務(wù)專業(yè)化、組織化。支持以煜耀、舜土原味為代表的核桃深加工企業(yè)，開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)、延伸鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。樹立市場(chǎng)化思維，推動(dòng)山里紅、沐風(fēng)、大晉哥等農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用入股合作、兼并收購(gòu)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式盤活企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)農(nóng)民全覆蓋工程，培養(yǎng)更多懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)振興。按照“全景垣曲、全域旅游”的思路，因村制宜，體現(xiàn)特色，差異發(fā)展，聚焦農(nóng)村環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)垃圾處理、污水治理、廁所革命。實(shí)施好縣鄉(xiāng)公路改造、建制村硬化路、飲水安全鞏固提升、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和30個(gè)森林村莊建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，充分發(fā)揮后河水庫(kù)綜合功能，用好用足移民后期扶持政策，加快推進(jìn)小浪底引黃、瓦舍水庫(kù)、李家河引水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、骨干淤地壩除險(xiǎn)加固、歷山和長(zhǎng)直耕地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控，傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力振興。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持村里的事村民商量著辦，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。旗幟鮮明反對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、大操大辦，抵制封建迷信，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，孕育良好社會(huì)風(fēng)尚，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（四）旅游大發(fā)展，加快釋放資源潛力

構(gòu)筑全域旅游框架。圍繞“全景垣曲、全域旅游”發(fā)展思路，立足垣曲獨(dú)有的山水風(fēng)光稟賦和歷史文化底蘊(yùn)，按照“一心一線五區(qū)”的總體布局，著力建設(shè)黃河金三角區(qū)域一流的全域旅游目的地。一心，就是實(shí)施黃河世紀(jì)曙猿灣綜合開發(fā)項(xiàng)目，打造集房車露營(yíng)、休閑觀光、水上游樂(lè)、旅游地產(chǎn)、環(huán)境教育、科技創(chuàng)新為一體的零碳排放旅游綜合體。4月份制定出自駕車露營(yíng)基地和田園綜合體詳細(xì)規(guī)劃，正式動(dòng)工建設(shè)。一線，就是打造以亳清河流域綜合開發(fā)治理為主線的生態(tài)旅游長(zhǎng)廊，按照“生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)旅融合、全民參與”的思路，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，推進(jìn)亳清河河道二期治理、生態(tài)修復(fù)防護(hù)林、橋梁及田園綜合體建設(shè)，在路、水、河道、產(chǎn)業(yè)、景觀等方面全面提升，努力實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大變化”。五區(qū)，就是“歷山、望仙、白馬山、五福苑、青年山”五個(gè)龍頭景區(qū)，歷山景區(qū)按照“消夏避暑、森林康養(yǎng)”的定位，積極與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接洽談，選擇最佳合作伙伴，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)整合開發(fā)；望仙景區(qū)按照“峽谷觀光、度假休閑”的定位，在設(shè)施提檔、服務(wù)提質(zhì)上下功夫，擴(kuò)充旅游內(nèi)容、豐富游客體驗(yàn)，積極申報(bào)4A景區(qū)；白馬山景區(qū)按照“清涼山水、天然氧吧”的定位，加快完善總體規(guī)劃，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)并取得初步成效；五福苑景區(qū)按照“黃河風(fēng)光、山水休閑”的定位，盡快制定詳細(xì)規(guī)劃，爭(zhēng)取前半年項(xiàng)目落地；青年山景區(qū)按照“文化產(chǎn)業(yè)集聚地”的定位，加快合作投資進(jìn)度和前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。

推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、觀賞等多重功能，發(fā)掘農(nóng)村特色民居、古樹名木、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡等旅游潛力，傳承民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極發(fā)展田園觀光采摘、農(nóng)家生活體驗(yàn)、農(nóng)耕文明實(shí)踐等新業(yè)態(tài)，不斷完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游要素，讓村莊變景區(qū)，田園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變體驗(yàn)。

推動(dòng)文旅協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)化文物普查成果，加大文物活化利用。加強(qiáng)文物保護(hù)，實(shí)施北垛十八兵站、北白鵝城隍廟保護(hù)修繕工程，發(fā)揮旅游效益。充分發(fā)掘曙猿文化、帝舜文化、商湯文化、紅色文化、銅文化的豐富內(nèi)涵，努力將垣曲特色文化融入景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，深度開發(fā)奇石、根雕等文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)懷梆戲、垣曲曲劇等非遺進(jìn)景區(qū)，將提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程。大力發(fā)展群眾文化事業(yè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工程，不斷豐富群眾文化生活。

營(yíng)造旅游濃厚氛圍。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以皋落桃花節(jié)、王茅荷花節(jié)、古城露營(yíng)節(jié)為重點(diǎn)，舉辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，為全域旅游發(fā)展?fàn)I造氛圍，提升旅游發(fā)展的溫度和吸引力。加強(qiáng)與中原、華北、西北等區(qū)域景區(qū)對(duì)接融合，互動(dòng)互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，宣傳推介垣曲山水游、觀鳥游、賞花游、采摘游，讓更多的人了解垣曲、走進(jìn)垣曲，持續(xù)擴(kuò)大知名度和影響力。

發(fā)展康養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮垣曲生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人的優(yōu)勢(shì)，以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老為方向，以黃河曙猿灣、歷山、望仙、白馬山等景區(qū)為重點(diǎn)，謀劃森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、中藥康養(yǎng)和康養(yǎng)地產(chǎn)，開發(fā)融旅游、居住、康養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理為一體的產(chǎn)業(yè)集群，以康養(yǎng)拉動(dòng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)深度旅游。

各位代表，“全景垣曲、全域旅游”在全縣已經(jīng)形成了高度共識(shí)，推動(dòng)旅游大發(fā)展，條件具備、時(shí)機(jī)成熟、正當(dāng)其時(shí)。我們要全縣動(dòng)員、全民參與，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)上檔次，切實(shí)強(qiáng)化功能定位

圍繞全市“一主三副七大縣城”的新型城鎮(zhèn)化總體布局，提升“大縣城”建設(shè)水平。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，“強(qiáng)功能、改舊區(qū)、善治理”，進(jìn)一步彰顯特色、提升檔次，努力建設(shè)干凈、有序、文明的特色宜居縣城。“強(qiáng)功能”，就是持續(xù)推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。政務(wù)和便民服務(wù)中心、歷山東路建設(shè)、濱河?xùn)|路改造、軍民橋改造、縣城西區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、人行道改造等工程盡快建成投用，縣城公共停車場(chǎng)、中條大街南延、濱河西路北伸等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；加快城郊森林公園建設(shè)，提升管理水平，爭(zhēng)取年底具備開放條件；完成縣城公園、庭院、道路綠化，對(duì)城市綠化進(jìn)行全面補(bǔ)植補(bǔ)栽、提檔升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建。“改舊區(qū)”，就是以濱河?xùn)|路棚戶區(qū)拆遷改造為重點(diǎn)，加大力度拆除改造縣城重點(diǎn)區(qū)域違章及老舊建筑、棚戶區(qū)和舊城區(qū)，挖掘縣城發(fā)展新空間，打造縣城新亮點(diǎn)。“善治理”，就是變粗放管理為高效治理，探索建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)化的城市治理體系。加快推進(jìn)縣城執(zhí)法體制改革，建立縣城綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在合理設(shè)置、有序管理集貿(mào)市場(chǎng)、街頭攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基礎(chǔ)上，改進(jìn)執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，持續(xù)整治廣告亂貼、車輛亂停、垃圾亂倒、污水亂排、私搭亂建等違規(guī)違法行為。廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，深化文明城市創(chuàng)建，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

推動(dòng)小集鎮(zhèn)特色發(fā)展。皋落集鎮(zhèn)要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃編制、公共服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，主動(dòng)與“大縣城”深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展、一體發(fā)展；歷山集鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)打造旅游集散地和目的地的定位，持續(xù)完善服務(wù)功能，深挖傳統(tǒng)文化、培育特色產(chǎn)業(yè)、塑造山水家園，著力打造山西旅游名鎮(zhèn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家特色小鎮(zhèn)；英言集鎮(zhèn)要依托商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，在集鎮(zhèn)功能、日常管理、框架拓展、輻射帶動(dòng)等方面，謀思路、定規(guī)劃、搞建設(shè)、促發(fā)展，著力打造商貿(mào)重鎮(zhèn)；古城集鎮(zhèn)要依托毗鄰小浪底庫(kù)區(qū)、國(guó)家濕地公園的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘曙猿、黃河、移民文化，創(chuàng)新思路和方式，激活集鎮(zhèn)閑置資源，完善服務(wù)功能，逐步聚集人氣，著力打造旅游特色小鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，找準(zhǔn)定位，完善規(guī)劃，把握重點(diǎn)，突出特色，爭(zhēng)取每年辦成幾件實(shí)事，不斷增強(qiáng)活力，努力在全縣形成以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為支點(diǎn)，層次分明、特色鮮明、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)完善。陽(yáng)運(yùn)高速加快前期運(yùn)作，垣澠高速、漁港碼頭項(xiàng)目加快建設(shè)，新望旅游公路、長(zhǎng)毛路改造等工程年內(nèi)建設(shè)完成，落實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”責(zé)任要求，提升道路管理水平，持續(xù)優(yōu)化縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完成青年山足球場(chǎng)，加快推進(jìn)公共體育場(chǎng)及全民健身中心，豐富群眾體育健身場(chǎng)所。實(shí)施好朝鳳山人文紀(jì)念園、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)瓦舍供水工程，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷提升全縣人民的幸福指數(shù)。

（六）生態(tài)創(chuàng)一流，全面彰顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)

生態(tài)是垣曲最寶貴的資源和最大的競(jìng)爭(zhēng)力，我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以更大的決心和力度推進(jìn)造林綠化、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

廣泛開展國(guó)土綠化。繼續(xù)深化林權(quán)改革，組織落實(shí)好退耕還林、造林補(bǔ)貼、國(guó)家公益林托管示范縣等項(xiàng)目，制定植樹造林計(jì)劃，黨員干部帶頭植樹造林，帶動(dòng)社會(huì)各界愛綠護(hù)林，積極營(yíng)造全民參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

深入推進(jìn)生態(tài)治理。實(shí)施濕地公園水質(zhì)凈化三期、皋落污水處理等工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活污水有效處理、達(dá)標(biāo)排放；實(shí)施沇西河河道等主要河流清障工程，促進(jìn)主要河道流水順暢、生態(tài)恢復(fù)；完成后河水庫(kù)水源地規(guī)范化建設(shè)，從源頭上保障群眾飲水安全。深入推進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用、揚(yáng)塵污染防控、“散亂污”企業(yè)整治、散煤污染綜合治理等環(huán)保污染防治工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

全面保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。牢固樹立生態(tài)紅線觀念，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)制度，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，任何人不能越雷池半步。堅(jiān)持水、林、土壤、大氣系統(tǒng)治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，深入開展大氣污染綜合防治，嚴(yán)厲打擊私采濫挖、亂砍亂伐、濫獵濫捕、私墾濫牧、亂排亂倒等損害生態(tài)行為。加強(qiáng)濕地保護(hù)，發(fā)揮濕地公園在全縣生態(tài)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。

（七）脫貧提成色，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年是我縣脫貧摘帽年，做好今年脫貧工作具有重大政治意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須牢固樹立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以“八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表脫貧要求，對(duì)照脫貧責(zé)任，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

全面壓實(shí)脫貧責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“雙簽”制度，加強(qiáng)駐村幫扶管理，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干、扶貧專干、包村干部、村支“兩委”、第一書記、幫扶工作隊(duì)責(zé)任，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。大力推進(jìn)以“五有”為載體的產(chǎn)業(yè)脫貧振興工程，積極推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，實(shí)現(xiàn)50%以上的貧困村有股份合作經(jīng)營(yíng)組織，30%的貧困村建立農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)收益扶貧模式，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧。

抓好易地扶貧搬遷。按照“兩年任務(wù)一次規(guī)劃”要求，加快建設(shè)，年內(nèi)易地搬遷房屋要全部達(dá)到入住條件，確保所有易地搬遷人口拿到新住房鑰匙。尊重群眾意愿，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌解決好人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)7個(gè)問(wèn)題，保證貧困戶搬得出、住得好、穩(wěn)得住、能致富。

跟進(jìn)完善保障舉措。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶范圍。落實(shí)好教育扶貧資助政策、“三保險(xiǎn)”、“三救助”制度。實(shí)施覆蓋農(nóng)村貧困人口的24種大病救助工程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村低保和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核審批程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。規(guī)范、安全、高效使用扶貧資金，做到公開透明、管理到位、保值增值，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。同時(shí)，完善扶貧印證資料，真實(shí)反映脫貧攻堅(jiān)工作成效，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等各項(xiàng)扶貧措施，做到不留任何瑕疵、不存任何僥幸。

各位代表，貧困縣的帽子在我們這一代人手里摘掉，這是歷史榮譽(yù)，更是歷史責(zé)任。我們要集全民之智、舉全縣之力，采取非常措施，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（八）民生有保障，提升人民群眾的獲得感幸福感

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓提升、職業(yè)教育抓特色的思路，大力實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化城鄉(xiāng)教育一體化改革，推廣普及高中階段教育。繼續(xù)加強(qiáng)與北師大合作，實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育工程。加快實(shí)施黃河路幼兒園、英言示范幼兒園、英言馬灣小學(xué)教輔用房建設(shè)，完成中條中學(xué)科技圖書綜合樓主體建設(shè)，啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。著力解決好課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，落實(shí)好各項(xiàng)資助政策，堅(jiān)決杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象，辦好人民滿意的教育。

保障人民住有所居。立足全縣住房總體供給，用活用足政策，制定差異化、針對(duì)性強(qiáng)的住房保障措施，加大保障性住房建設(shè)力度，通過(guò)新建、改建、回購(gòu)等方式，多渠道擴(kuò)大住房租賃房源，切實(shí)提高住房保障能力，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。  

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為根本，啟動(dòng)實(shí)施全民技能提升工程，構(gòu)建人人持證的技能社會(huì)，讓勞動(dòng)者都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，變輸出勞力為輸出技能。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，讓每個(gè)人都能擁有通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

提升全民健康水平。完成婦幼保健院、中醫(yī)院綜合樓、脫貧村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施縣人民醫(yī)院景觀綠化提升改造。健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固醫(yī)改成果，深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)健康運(yùn)行，分級(jí)診療機(jī)制科學(xué)合理，家庭醫(yī)生優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推進(jìn)基層計(jì)生衛(wèi)生深度融合，持續(xù)提升計(jì)劃生育服務(wù)能力和管理水平。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)健康垣曲。

健全社會(huì)保障體系。著力提升日間照料中心、養(yǎng)老院服務(wù)水平，完成社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋規(guī)定職業(yè)人群，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持總體安全觀，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，實(shí)施問(wèn)題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒等“四個(gè)清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”，深化非煤礦山、道路交通、河道庫(kù)區(qū)、?；贰⒔ㄖ┕?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；深化平安垣曲建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安防控“六網(wǎng)覆蓋”工程，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心；高度重視防震減災(zāi)、氣象預(yù)警和防火、防汛、防疫等工作，堅(jiān)決防止重大安全事故、重大群體性事件、重大輿情事件發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作，促進(jìn)軍民融合。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和人民團(tuán)體開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善等事業(yè)，加強(qiáng)人防、科普、經(jīng)濟(jì)普查等工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作。

各位代表，民生工作無(wú)小事，服務(wù)群眾永遠(yuǎn)在路上。我們將始終把百姓冷暖憂樂(lè)放在心上，堅(jiān)持保障和改善民生不減力、不降速，努力讓廣大群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的好處。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

人民滿意是政府工作的根本目標(biāo)。我們將把牢政治方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。                                             

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹省委“一個(gè)指引、兩手硬”和市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”思路要求，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，切實(shí)把黨的決策部署貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

全面深化改革。積極承接政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。全面推進(jìn)“放管服效”改革，持續(xù)加強(qiáng)行政審批制度改革、商事制度改革，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用。大力推進(jìn)財(cái)稅、金融、社會(huì)、生態(tài)等基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效推動(dòng)和加快發(fā)展。

推進(jìn)依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開力度，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化輿情分析應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受人民監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系，扎實(shí)開展“七五”普法，讓尊法學(xué)法守法用法成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。牢固樹立服務(wù)理念，提高服務(wù)意識(shí)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，推動(dòng)政府特別是職能部門盡快從審批、發(fā)證、收費(fèi)中轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到深入調(diào)查研究、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)少跑腿，著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，加大政務(wù)督查力度，努力營(yíng)造公平、公正、法治、高效的政務(wù)環(huán)境。

改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持“開短會(huì)、講實(shí)話、用真情、見成效”，開短會(huì)，會(huì)議要直奔主題，直截了當(dāng)，簡(jiǎn)短精練；講實(shí)話，說(shuō)成績(jī)要客觀實(shí)在，不夸大其詞，說(shuō)問(wèn)題不回避、不遮掩，不混淆視聽、顛倒是非；用真情，對(duì)組織講忠誠(chéng)，對(duì)事業(yè)講熱情，對(duì)群眾講感情，對(duì)同志講真誠(chéng)，不做“兩面人”；見成效，定了就要干，說(shuō)了就要算，圍繞縣委、縣政府的工作部署，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以釘釘子的精神把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全面推行內(nèi)審制度。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，完善預(yù)算績(jī)效管理體系，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，嚴(yán)懲“蠅貪”，查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，破除“中梗阻”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，樹立政府良好形象。

各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新征程承載新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，奮力譜寫新時(shí)代全面建成生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)新篇章！