垣曲縣2020年政府工作報告

 

政 府 工 作 報 告

 

——2020年4月21日在垣曲縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持不懈推進“六三”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.96億元，同比增長7.3%，增速全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%；固定資產(chǎn)投資總額完成38.57億元，同比增長10%；財政總收入完成7.38億元，同比增長12.7%；一般公共預(yù)算收入完成3.21億元，同比增長16.4%；社會消費品零售總額完成29.26億元，同比增長9.1%，全市排名第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28664元，同比增長7.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成8508元，同比增長12.3%，全市排名第一。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力加強項目建設(shè)，投資拉動強勁有力。建立了縣域重點項目總庫和鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)、文化旅游等子項目庫，實行項目雙月例會制，壓實縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和配合單位責(zé)任，形成了橫向聯(lián)動、縱向滾動、全面推動的項目推進體系。全年81個重點項目，累計完成投資34.8億元，有力支撐了“六三”戰(zhàn)略深入實施。尤其是總投資79.6億元的抽水蓄能電站項目，經(jīng)過近十年的持續(xù)跟進和不懈努力，于今年2月18日正式動工建設(shè)，這個項目在8年的建設(shè)期及運營后將持續(xù)促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，功在當(dāng)代、利在千秋。

二是著力深化各項改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。政府機構(gòu)改革順利完成，組建優(yōu)化15個政府工作部門，及時梳理調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，實現(xiàn)“四級四同”政務(wù)服務(wù)一體化，“一枚印章管審批”試運行，“證照分離”“多證合一”等商事制度改革穩(wěn)步推進，增值稅改革和普惠性減稅降費工作有效落實，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌成立，“三化三制”改革不斷深化，“縣管校聘”“撤點并校”“城鄉(xiāng)教育一體化”成效顯著，醫(yī)療集團、醫(yī)保征繳改革持續(xù)推進，應(yīng)急救援組織體系搭建完成，融媒體改革全面啟動，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)基本完成，行政村撤并至71個，英言撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，“三治融合”進行試點，全方位、多層次、立體化改革向縱深推進。

三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新型產(chǎn)業(yè)培育、新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路徑，持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)過兩年的對接洽談，成功引入國內(nèi)陶瓷行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)東鵬公司，全面收購金世家陶瓷生產(chǎn)線，簽約實施東鵬智能家居產(chǎn)業(yè)園項目，我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了更加廣闊的空間。五龍鎂業(yè)110萬噸焦化完成環(huán)保提標(biāo)升級，中條山集團銅礦峪礦410中段產(chǎn)前工程、北方銅業(yè)垣曲冶煉廠環(huán)保特別排放限值改造加快推進，浙美PVC裝飾材料項目投產(chǎn)達效，年處理30萬噸銅冶煉棄渣及工業(yè)固廢綜合利用項目落地開建，中電投風(fēng)電二期、華昌新能源光伏發(fā)電項目順利開工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，補植補栽核桃7萬株，品種改良14.5萬株，發(fā)展花椒1萬畝，培養(yǎng)管理技術(shù)人員100名，不斷促進核桃保量提質(zhì)、花椒提質(zhì)增效，新建舜興干果公司，全縣核桃、花椒加工企業(yè)達到10家；蔬菜、水果、中藥材、雜糧面積達到6.2萬畝，年產(chǎn)400萬袋菌棒自動化生產(chǎn)線投產(chǎn)達效，與溫氏集團合作建設(shè)豬舍70棟，新增生豬存欄2萬頭；創(chuàng)建實施有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片1100畝，“三品”認(rèn)證主體達20個、面積29萬畝。文化旅游取得新進展，歷山國家級森林康養(yǎng)基地項目持續(xù)跟進，左家灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目深入對接，望仙和五福苑康養(yǎng)小鎮(zhèn)完成前期準(zhǔn)備，新城鎮(zhèn)被認(rèn)定為中國慢生活休閑體驗區(qū),槐南白關(guān)帝廟等5處市級重點文物申報第八批國保單位，非遺進景區(qū)深入開展，成功舉辦各類旅游節(jié)慶活動，全年共接待游客32萬人（次），旅游直接收入1400萬元。

四是著力打好三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展短板加快補齊。脫貧攻堅取得決定性進展，順利退出貧困縣序列，脫貧成效考核評價為“好”，被授予“山西省脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，巡視巡察反饋問題全力整改，易地扶貧搬遷入住率達100%，全年減貧594戶1175人，超額完成市下達脫貧任務(wù)。污染防治取得階段性成果，中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改按時序推進，日處理30噸餐廚垃圾處理項目加快實施，3個污水處理站開工建設(shè)，煤改氣、煤改電完成年度任務(wù)，實施秸稈還田31萬畝，畜禽糞污綜合利用率達86%；違法排污大整治“百日清零”圓滿完成，“散亂污”企業(yè)全部整改到位，縣城污水處理設(shè)施升級改造完成，全域水質(zhì)總體為優(yōu)，全年二級以上優(yōu)良天氣239天，全市排名第二，PM_2.5平均濃度全市最低，排名第一。持續(xù)防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊易商通、日益升等非法集資，有效維護了金融秩序。

五是著力完善服務(wù)功能，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。農(nóng)村飲水安全鞏固提升、五龍泉古城王茅村鎮(zhèn)集中供水、英言集中供水工程完工投用，瓦舍水庫下閘蓄水，小浪底引黃工程上水試運行，李家河引水工程基本完工，新建城市供水管網(wǎng)5.2公里；鋪設(shè)集中供熱管網(wǎng)8公里，新增集中供熱面積128萬平方米；新建供氣管網(wǎng)10公里；金世家35千伏線路建設(shè)完成，清南110千伏輸變電站建設(shè)加快推進；“三供一業(yè)”供水、供熱和物業(yè)改造基本完成，供電改造完成主管網(wǎng)鋪設(shè)；城市八一路改造、中條大街南延、文明區(qū)及濱河?xùn)|路棚戶區(qū)改造配套道路建成投用，陽店線示范路、長劉路長直段路面改造、新望旅游公路、沿黃旅游公路同善—西哄哄段完工通車，毛石線道路改造工程開工建設(shè)，沿黃旅游公路店頭—同善段工程有序?qū)嵤?，省?ldquo;四好農(nóng)村路”示范縣通過驗收，公交客運覆蓋主城區(qū)及亳清河沿線等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣域供水網(wǎng)、供熱網(wǎng)、供氣網(wǎng)、供電網(wǎng)、道路網(wǎng)不斷提質(zhì)升級、拓展延伸，公共服務(wù)水平和保障能力穩(wěn)步提升。

六是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展水平持續(xù)提升。成功創(chuàng)建國家園林縣城，國家森林城市創(chuàng)建在國家林草局備案，舜鄉(xiāng)公園正式動工，城郊森林公園景觀提升工程穩(wěn)步推進，縣人民醫(yī)院榮獲“全國綠化模范單位”；人民路農(nóng)貿(mào)市場、現(xiàn)代商貿(mào)城具備入駐條件，劃行歸市初見成效；公共體育場及全民健身中心建設(shè)項目主體完工，體育公園完成前期規(guī)劃設(shè)計，縣城品位不斷提升。全年造林4.3萬畝，退耕還濕1萬畝，打造森林村莊42個，完成2個省級美麗宜居示范村建設(shè)，提升6個美麗鄉(xiāng)村示范村，整村推進農(nóng)村改廁6400座；國土空間規(guī)劃編制正式啟動，全面落實耕地保護責(zé)任，全縣耕地總量保持動態(tài)平衡；亳清河河道二期治理、淤地壩除險加固、坡耕地水土流失綜合治理、歷山和長直耕地開發(fā)、新城高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田模式創(chuàng)新試點全面完工，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。

七是著力加強民生保障，社會事業(yè)不斷進步。發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1900余萬元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高50元和75元，臨時救助、醫(yī)療救助、流浪救助有序開展，社會福利中心、物資儲備庫、救助站救助用房投入使用，公益性公墓建設(shè)試點積極開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心服務(wù)水平不斷提高。完成棚戶區(qū)改造203套?？h域綜合醫(yī)改持續(xù)深化，疾病預(yù)防、職業(yè)健康管理切實加強，中條山集團醫(yī)院改擴建工程加快推進。農(nóng)民教育、農(nóng)機技術(shù)、食品安全、職業(yè)技能、科技、中小企業(yè)家等培訓(xùn)深入開展，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。中條中學(xué)科技圖書綜合樓投入使用，高級職業(yè)中學(xué)新校區(qū)、中心幼兒園建設(shè)項目穩(wěn)步推進，二本B類以上達線652人，達線率全市排名第三，一本達線201人，增幅全市第一，職業(yè)教育和成人教育成績突出，榮獲“第四批國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。持續(xù)整頓規(guī)范市場秩序，“大棚房”和違建別墅問題整治到位。社區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，掃黑除惡向縱深推進，信訪總量持續(xù)下降。高度重視食品藥品安全，獲得“山西省食品安全示范縣”稱號。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年未發(fā)生較大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

    2019年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實推進依法行政，強化審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)和治理能力進一步提升。推進國防動員改革，加強國防教育、人民防空建設(shè)，深化雙擁工作，推進軍民融合。加強退役軍人服務(wù)管理工作，退役軍人合法權(quán)益得到有效維護。氣象、工會、共青團、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、統(tǒng)計、史志、地震、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成效。圓滿完成二青會火炬?zhèn)鬟f工作，特別是以紀(jì)念新中國成立70周年為契機，廣泛開展多種形式的慶?；顒樱瑯O大激發(fā)了全縣人民的自信心、自豪感和愛國熱情。

回顧過去的一年，在風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜形勢下，我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了新進展、新成效，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持垣曲改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟實力仍然較弱。縱向看，近年來，我縣經(jīng)濟中高速增長，取得了長足進步；橫向比，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)總量不高，經(jīng)濟體量仍然較小。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不大。工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，轉(zhuǎn)型缺少優(yōu)質(zhì)項目支撐，動力不足，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入少，核桃產(chǎn)業(yè)整體效益不高，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不響，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動性不強，農(nóng)民人均可支配收入全市最少；旅游招商項目沒有突破性進展，旅游資源開發(fā)力度不夠，景區(qū)建設(shè)層次不高，旅游產(chǎn)品低端低質(zhì)，拉動作用不明顯。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)結(jié)不緊，互動性不夠，居民收入比約為3.3:1，差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不均衡問題突出，人口向縣城流動聚集，農(nóng)村空殼現(xiàn)象嚴(yán)重。四是生態(tài)建設(shè)水平不高。綠化理念不新、標(biāo)準(zhǔn)不高，管護不到位。城市垃圾處理能力不足，鄉(xiāng)村垃圾、污水等污染物沒有得到有效處理，人居環(huán)境仍然不優(yōu)。雖然我縣環(huán)境空氣質(zhì)量在全市排名靠前，但與前幾年相比，全年優(yōu)良天氣天數(shù)不斷減少，綜合指數(shù)和PM_2.5濃度呈上升趨勢，環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻。五是民生保障不充分。扶貧工作存在不少漏洞，支撐貧困群眾長期穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)不牢，脫貧成效不穩(wěn)；城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，小學(xué)、初中教育水平不高，教育質(zhì)量向高水平邁進存在瓶頸；醫(yī)療服務(wù)能力不強，醫(yī)?；饓毫^大。六是干部作風(fēng)仍需加強。有的部門形式主義、官僚主義還比較突出，個別干部干勁不足、激情不夠、能力不強，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，不能適應(yīng)新時代發(fā)展需要，等等。對此，我們要保持頭腦清醒，敢于直面問題，在下一步的工作中，采取有效措施，逐步加以解決。

二、2020年工作安排

年初，新冠肺炎疫情在武漢爆發(fā)，向全國蔓延，面對嚴(yán)峻的疫情形勢，全縣上下眾志成城、艱苦奮戰(zhàn)、合力阻擊，疫情抗擊取得了階段性勝利，但仍給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大沖擊。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們必須以高度的政治責(zé)任感，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，堅決完成好黨和人民賦予的歷史使命。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持以“五抓一優(yōu)一促”為總抓手，扎實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，協(xié)調(diào)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游全域發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善、脫貧攻堅決勝、民生福祉改善六大戰(zhàn)略舉措，全面建成生態(tài)美、百姓富、實力強的垣曲小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全市全省全國同步全面建成小康社會。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長3.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)不折不扣完成上級下達任務(wù)。

今年，要重點抓好以下八方面工作：

（一）狠抓項目建設(shè)

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的硬支撐。今年，全縣共確定了總投資331億元的89個重點項目，年內(nèi)計劃完成投資33億元。我們只有堅持項目為王，把項目工作抓緊抓實抓出成效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)才有著落。

一要超前謀劃項目。項目謀劃水平?jīng)Q定未來發(fā)展水平。各級各部門要深入研究中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點在公路、鐵路、機場、水利、新基建等方面謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；立足生態(tài)、礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，對表國家和省市產(chǎn)業(yè)政策，重點在礦產(chǎn)資源深加工、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游開發(fā)等方面謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目；圍繞提升公共服務(wù)水平、增進全縣人民福祉，重點在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、康養(yǎng)等方面謀劃重大民生項目。前人栽樹，后人乘涼。各級各部門要切實增強使命感和責(zé)任感，不但要干好今天，更要謀劃好明天，努力把項目庫謀大謀實謀好，為垣曲未來發(fā)展提供源源不竭的動力。

二要強化招商引資。各級各部門要全面深入了解本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，吃透縣情、放大優(yōu)勢，拿出有含金量、有吸引力的優(yōu)質(zhì)招商項目。發(fā)揮“鳳還巢”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)，有目的、有策略、有鑒別性的精準(zhǔn)推介招商，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、研究市場，說專業(yè)話、內(nèi)行話，主動對接，善于公關(guān)，鍥而不舍，著力提高招商成功率。縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，各級干部人人頭上加任務(wù)，招商成效好的政治上優(yōu)先考慮、物質(zhì)上重點獎勵，要在全縣樹立一種導(dǎo)向，形成一種氛圍，引導(dǎo)鼓勵各級干部投身招商、大抓招商。

三要加快項目建設(shè)。項目責(zé)任部門要列出進度表和問題清單，把項目前期手續(xù)辦理、用地保障、環(huán)保措施等工作環(huán)節(jié)，一環(huán)一環(huán)的扣緊抓實，縣政府將按照“五個一”項目推進機制要求，堅持雙月例會和專題推進機制，堅決打通項目建設(shè)過程中的堵點、難點和痛點，確保各個項目按計劃順利推進。

四要優(yōu)化營商環(huán)境。不管縣內(nèi)企業(yè)、還是外地企業(yè)，只要投資垣曲都是貢獻者，需要倍加珍視與呵護。政府公職人員要堅決摒棄衙門氣息和官僚作派，當(dāng)好“店小二”，無事不擾，有事必幫，設(shè)身處地為項目解難題，真心實意為企業(yè)搞服務(wù)。要把項目建設(shè)和招商引資的成效、服務(wù)企業(yè)的水平作為衡量一個班子、一個干部能力、水平、作風(fēng)的標(biāo)尺，加強督查考核，對人為設(shè)置障礙卡項目脖子、故意拖延不辦撈企業(yè)好處的行為要動真碰硬倒查“中梗阻”，真正讓群眾和企業(yè)辦事更加快捷有效、更加順心順氣。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型

建好工業(yè)發(fā)展平臺。開發(fā)區(qū)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場和好平臺。加強基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進九通一平，實施中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，完成污水處理及工業(yè)用水綜合工程、裝飾材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和天然氣管道工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，做到“熟地等項目”。深化開發(fā)區(qū)改革，“三制”改革要逐步到位，“三化”改革要深入推進，行政審批和執(zhí)法權(quán)要向開發(fā)區(qū)授權(quán)到位，推行領(lǐng)辦代辦制，實現(xiàn)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”，做到辦事不出區(qū)。完善發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整完成開發(fā)區(qū)四至勘定，編制好總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和環(huán)評規(guī)劃，推進多規(guī)合一。

加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。銅、鎂、鐵既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)支持中條山集團策劃包裝銅深加工項目，努力在銅產(chǎn)業(yè)延伸上下功夫、求突破；五龍鎂業(yè)要緊抓全省焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，穩(wěn)步推進循環(huán)經(jīng)濟二期工程，完成3萬立方米煤氣柜技改項目，同時，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，重點謀劃汽車和航空零部件、結(jié)構(gòu)和外殼材料、型材、管材等方面的鎂深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，努力由鎂生產(chǎn)企業(yè)向鎂加工制造企業(yè)跨越；引導(dǎo)國泰礦業(yè)推進標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，更加注重安全生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)。除此之外，落實好減稅降費和應(yīng)對疫情防控的各項支持政策，增強中小企業(yè)抗風(fēng)險能力，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)試點集聚區(qū)。全面完成東鵬集團對金世家的收購，加大要素供給、基礎(chǔ)配套、政策支持等保障力度，改造升級原有兩條生產(chǎn)線，力爭再謀劃兩條仿古磚生產(chǎn)線，兩年內(nèi)爭取實施投資17億元、占地1500畝的東鵬智能家居產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)仿古瓷磚、木地板、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)品生產(chǎn)線和一個綜合物流園區(qū)。繼續(xù)支持中條山陶瓷項目，鼓勵浙美公司研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，積極引進關(guān)聯(lián)企業(yè)，爭取省級新型建材產(chǎn)業(yè)試點集聚區(qū)落地我縣。

打造危廢固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。依托全縣2.5億噸儲量的尾礦和工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的危廢固廢資源，加強綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年要重點推進2個項目，一是投資5.3億元、占地140畝的山西翌佳公司年處理30萬噸銅冶煉棄渣綜合利用項目，要加快施工進度，確保9月底竣工投產(chǎn)。二是投資2.48億元、占地120畝的山西德利順年處理10萬噸含銅廢料廢渣加工項目，要抓緊辦理前期手續(xù)，6月份正式動工建設(shè)。此外，積極為翌佳公司創(chuàng)造條件，力爭建立博士工作站，以人才聚集、技術(shù)引領(lǐng)、資源富集三大優(yōu)勢不斷做大做強產(chǎn)業(yè)，努力打造中部地區(qū)重要的危廢固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

持續(xù)開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。抽水蓄能電站項目要組建專門的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，項目進展到哪里就服務(wù)到哪里，哪里需要就支持哪里，全方位做好配合協(xié)調(diào)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境，確保項目順利推進。中電投200兆瓦風(fēng)力發(fā)電、華昌新能源50兆瓦光伏電站，上半年要全部并網(wǎng)發(fā)電；涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總裝機容量98兆瓦的4個分散式風(fēng)電項目要盡快正式動工；大唐山西發(fā)電300兆瓦和新疆特變電工300兆瓦光伏發(fā)電項目要加快前期準(zhǔn)備，力爭年內(nèi)落地開建。

各位代表，工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)，要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須樹立大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向，補好工業(yè)化這一“課”，補齊實體經(jīng)濟這塊短板，推動工業(yè)經(jīng)濟由粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、一業(yè)獨大向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變，全力筑牢垣曲高質(zhì)量發(fā)展的底盤！

（三）推進鄉(xiāng)村振興

推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。牢牢扭住核桃產(chǎn)業(yè)不放松，繼續(xù)推進核桃經(jīng)濟林高接換優(yōu)，今年再改良15萬株，確保2022年基本實現(xiàn)品種化，大力支持煜耀、舜興、舜土原味等核桃加工企業(yè)擴大規(guī)模、提升產(chǎn)能、加強營銷，不斷增強企業(yè)帶動能力；食用菌產(chǎn)業(yè)要進行系統(tǒng)規(guī)范整合，統(tǒng)籌供應(yīng)生產(chǎn)原料，本土化培育推廣菌種，逐步做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售一體化、產(chǎn)品品牌化；生豬產(chǎn)業(yè)要擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建成100個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，全年生豬出欄要達到15萬頭；花椒、水果、雜糧、煙葉、養(yǎng)蜂等其他特色產(chǎn)業(yè)，要加強市場對接，完善發(fā)展規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升產(chǎn)業(yè)效益，著力構(gòu)建支撐農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)范化發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點，鼓勵機械化作業(yè)、智能化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照省市以工業(yè)園區(qū)的模式來打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工園的思路，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和布局，規(guī)劃建設(shè)“三園兩區(qū)”，牽引全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有機核桃科技園，依托華峰鄉(xiāng)國家級核桃示范基地，建設(shè)以科研交流、技術(shù)推廣、科普實踐、產(chǎn)品展示等功能為主要內(nèi)容的核桃科技園，著力打造垣曲核桃產(chǎn)業(yè)對外展示的窗口。優(yōu)質(zhì)香菇示范園，以皋落鄉(xiāng)娟娟合作社香菇種植基地為龍頭，對標(biāo)國內(nèi)一流，融入科普、觀光等元素，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化的優(yōu)質(zhì)香菇示范園。現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園，以長直鄉(xiāng)為中心，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采取一流技術(shù)、一流設(shè)備、一流管理，著力打造集技術(shù)研發(fā)、豬苗繁育、飼料加工、疫病防控、物流銷售等為一體的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。亳清河休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，按照“生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)旅融合、全民參與”的要求，合理布局、整體推進，分區(qū)段打造具有觀賞、體驗、科普等多重價值的農(nóng)業(yè)公園。農(nóng)副產(chǎn)品加工集聚區(qū)，以皋落鄉(xiāng)亳清河沿岸相對集中的舜興、煜耀、沐風(fēng)、舜皇、大晉哥等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，在空間上將相對分散的企業(yè)規(guī)劃整合為一體，在市場銷售、產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造上由各自為戰(zhàn)向抱團發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的帶動力和競爭力。

完善農(nóng)田水利設(shè)施。完成涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實施小浪底引黃輸水管線工程，積極爭取末級渠系配套項目，持續(xù)跟進滋峪河水庫、龍河隧道、瓦舍水庫供水等項目，確保李家河引水工程竣工投用，逐步補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)短板。

加強農(nóng)村環(huán)境整治。堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，立足實際，因村制宜，注重細(xì)節(jié)，完善機制，狠抓落實，保持農(nóng)村環(huán)境常態(tài)化干凈整潔。以亳清河沿線為重點，規(guī)劃打造2—3個覆蓋5個村以上的美麗鄉(xiāng)村集中連片示范區(qū)；選擇基礎(chǔ)較好的區(qū)域，打造農(nóng)村環(huán)境整治示范片；實施華峰、陳堡2個省級美麗宜居示范村建設(shè)，分類實施完成7000座農(nóng)村改廁任務(wù)，年底全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達到90%以上，確保農(nóng)村環(huán)境整治三年行動順利通過驗收。

提高鄉(xiāng)村治理水平。深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，做好二輪土地承包到期后再延長30年的政策銜接。建優(yōu)建強農(nóng)村基層黨組織，對村干部進行“紅色體檢”，提高薪酬待遇，打造專職“兩委”主干隊伍。積極推進“三治融合”，修訂完善村規(guī)民約，推行“村民小組自治”等“微自治”方式；積極開展零上訪、零事故、零案件“三零”村創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”；持續(xù)開展“星級文明戶”創(chuàng)評活動，大力移風(fēng)易俗，有效遏制人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、天價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。

各位代表，“三農(nóng)”工作的成效事關(guān)脫貧攻堅質(zhì)量和全面小康成色，我們必須堅持落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，努力為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅實基礎(chǔ)！

（四）加強生態(tài)文明建設(shè)

開展綠滿垣曲行動。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、門戶、通道和黃河沿岸綠化，見縫插綠、拆違補綠，應(yīng)栽盡栽、應(yīng)植盡植，不斷拓展綠色空間、增加綠色含量。把握“種、養(yǎng)、管、防”造林綠化規(guī)律，建立健全長效管護機制，全過程全周期加強綠化管理，確保栽一棵、活一棵，栽一片、成一片，讓綠色覆蓋到垣曲每個角落。

全面提升綠化水平。以自然和諧和鄉(xiāng)土化為理念，按照“整體有形、節(jié)點有韻、沿途成景”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌好增綠和增彩的關(guān)系，提高檔次、提升品位，打造“點線片面”融合、“喬灌花草”搭配的立體化景觀。縣城綠化上，持續(xù)鞏固拓展國家園林城市創(chuàng)建成果，加快推進城郊森林公園景觀提升工程，進一步提升縣城街路綠化品位。鄉(xiāng)村綠化上，全面推進森林村莊建設(shè)，重點抓好42個森林村莊提檔升級工作，沿亳清河旅游長廊高標(biāo)準(zhǔn)打造5個森林村莊標(biāo)桿村，努力實現(xiàn)“四季有綠，三季有花有枝有果”，讓村莊綠化成為垣曲生態(tài)建設(shè)的新亮點。荒山荒坡綠化上，爭取納入國家三北防護林工程體系，用好國家儲備林項目政策機遇，合理規(guī)劃布局，分步實施，精準(zhǔn)滅荒，今年要完成造林任務(wù)1.5萬畝，實施沿黃生態(tài)保護修復(fù)1萬畝，6年內(nèi)要全面完成縣域內(nèi)各類宜林荒山荒地治理。

健全生態(tài)治理體系。統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施五龍泉小游園、西陽河綜合整治、板澗河小流域水土保持綜合治理項目，完成退耕還濕1000畝，全面完成亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理北伸工程。樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，逐步推動形成綠色生產(chǎn)方式。倡導(dǎo)綠色生活方式，讓綠色消費、綠色出行、綠色居住成為全社會的自覺行動。持續(xù)加強“河長制”，積極推行“林長制”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，逐步健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。

各位代表，豐富的生態(tài)資源是垣曲的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，全縣上下要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實做好治山理水、顯山露水這兩篇大文章，盡快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民強縣的發(fā)展優(yōu)勢！

（五）推動旅游全域發(fā)展

垣曲的最終出路在旅游，要堅定不移“打生態(tài)牌、吃旅游飯”，堅持不懈推進“全景垣曲、全域旅游”，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。圍繞《全景垣曲全域旅游規(guī)劃》，加快制定創(chuàng)建方案，實施每個項目、推進每項工作都要考慮旅游元素、融入旅游元素，推動旅游與鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、生態(tài)治理、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項工作、各行各業(yè)融合發(fā)展、一體發(fā)展，全縣域、全天候發(fā)展旅游、推進旅游，確保“十四五”時期內(nèi)，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

狠抓龍頭景區(qū)建設(shè)。緊盯“一心一線五區(qū)”旅游總體布局，持續(xù)跟進與金控等大企業(yè)的洽談對接，引進大集團、投入大資金、建設(shè)大景區(qū)，帶動旅游大發(fā)展。曙猿灣旅游綜合開發(fā)項目要加強策劃，廣泛宣傳，積極對外推介招商，今年要按照田園綜合體的思路，整理好場地，做好前期基礎(chǔ)工作。亳清河生態(tài)旅游長廊要統(tǒng)籌森林村莊、人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，改造提升現(xiàn)有休閑娛樂項目，努力在旅游要素體現(xiàn)和內(nèi)涵上實現(xiàn)突破；望仙景區(qū)要加快推進4A級景區(qū)創(chuàng)建；歷山景區(qū)要全面提升景區(qū)服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，推動康養(yǎng)基地項目邁出實質(zhì)性步伐；望仙和五福苑康養(yǎng)小鎮(zhèn)要動工建設(shè)；白馬山景區(qū)要積極對外招商引資；青年山景區(qū)要完成舜鄉(xiāng)公園建設(shè)，舜鄉(xiāng)客棧要正式投入運營。

深挖旅游資源潛力。組織專門班子，對全縣的歷史變遷、名人名家、民風(fēng)民俗、神話傳說等各方面文化，進行編纂梳理，講好垣曲故事；對縣域內(nèi)的遺跡、遺址、文物等進行解說、還原、保護、開發(fā)，合理規(guī)劃，有效串聯(lián)，推動單體景點參與全域互動；實施好北垛十八兵站舊址保護修繕項目，打造具有代表性的紅色旅游景點；力爭開通垣曲—小浪底大壩黃河百里畫廊水上航線，激發(fā)水上旅游活力；繼續(xù)辦好豐收節(jié)、荷花節(jié)、美食節(jié)、消夏周等節(jié)慶活動，引進市場化運作，提高檔次、擴大規(guī)模，重點打造1—2個在周邊地區(qū)具有較大影響力的節(jié)慶活動，不斷提升垣曲旅游知名度。

推動旅游聯(lián)動發(fā)展。積極融入省、市黃河旅游發(fā)展板塊，發(fā)展黃河漫游。加強對外宣傳推介，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，開展針對性營銷，推動我縣與周邊區(qū)域客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑、旅游市場共治。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化、易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，城鄉(xiāng)人員變遷加快、聯(lián)結(jié)日趨緊密，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢在必行。

編好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接省市發(fā)展規(guī)劃，聚焦工作重點，開門聽取各界意見，高水平編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)全縣各方面發(fā)展。編制完成全縣國土空間規(guī)劃，啟動城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，做到“一張圖紙管全域”。

提高縣城建設(shè)水平。樹立精品意識、美學(xué)意識，精益求精，精雕細(xì)琢，力爭把每項市政工程打造成精品工程、百年工程。加強城市路景街景設(shè)置，總體把控城市風(fēng)貌，高標(biāo)準(zhǔn)實施森康大道工程，加快推進中條東一街改造、學(xué)府南路建設(shè)工程，啟動實施新東街建設(shè)工程，推進舜源農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，啟動下寺村商貿(mào)物流園建設(shè)；加快公共體育場及全民健身中心項目，年內(nèi)要建成投用；實施體育公園建設(shè)項目；啟動投資2億元、占地60畝、總建筑面積3.6萬平方米，集工人文化宮、劇院、圖書館、美術(shù)館、博物館、科技館、地礦館、城市規(guī)劃展覽館等功能為一體的文化中心建設(shè)項目，力爭年內(nèi)動工建設(shè)。

提升城市治理能力。推進縣城治理機構(gòu)改革，探索設(shè)立辦事處管理模式，積極適應(yīng)“大縣城”發(fā)展需要；加大拆違治亂力度，持續(xù)整治廣告亂貼、垃圾亂倒、污水亂排、私搭亂建等違規(guī)違法行為；加強城市綜合執(zhí)法，開通數(shù)字化城市管理平臺，實施精細(xì)化管理，全方位提升縣城交通、街市攤點、環(huán)境衛(wèi)生管理水平；深化文明縣城創(chuàng)建，培養(yǎng)市民文明習(xí)慣，不斷提高城市美譽度。

推進鎮(zhèn)村集聚發(fā)展。立足小集鎮(zhèn)輻射帶動和71個行政村深度融合，突出地域特色、文化內(nèi)涵、農(nóng)旅融合、康養(yǎng)結(jié)合，一村一策編制鄉(xiāng)村振興實用性規(guī)劃，明確定位和目標(biāo)，引領(lǐng)村莊治理共商、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共進，推動各類自然村穩(wěn)步向集鎮(zhèn)和中心村集聚，騰出的閑置資源要結(jié)合實際，宜林則林、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，逐步保護開發(fā)。做好英言撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后續(xù)工作。

完善道路建管體系。垣澠高速要實現(xiàn)主線貫通，沿黃旅游路店頭至同善段15.8公里要完工通車，清水河至店頭段64.7公里要完成路基建設(shè)，完成毛石線、林南線、北趙路、王譚線華峰街道和橫濟線改造工程，持續(xù)跟進陽運高速建設(shè)項目。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，建立路政員、鄉(xiāng)村道路監(jiān)管員、農(nóng)村公路護路員“三員”保障體系，確保“四好農(nóng)村路”良好運行，與此同時，要加快通用機場前期工作，著力構(gòu)建質(zhì)量過硬、互聯(lián)互通、管理有效的城鄉(xiāng)交通體系。

（七）打好三大攻堅戰(zhàn)

決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步強化“軍令狀”和“交總賬”意識，突出“十個聚焦”，打好“十場戰(zhàn)役”；持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，強化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧；扎實做好脫貧攻堅普查，開展問題排查整改“十個清零行動”；發(fā)揮好一線帶富、孝善扶貧等創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、扶貧資產(chǎn)管理和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，鞏固好脫貧成果。持續(xù)深化扶志扶智有效舉措，研究建立解決相對貧困的長效機制，促進精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，不讓一戶困難家庭、一個困難群眾在全面小康路上掉隊！

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護，全力抓好中央環(huán)保督察和省委省政府“回頭看”反饋問題整改。堅持不懈打好藍天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持“控煤、治污、管車、降塵”并舉，抓好飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，全方位系統(tǒng)治理環(huán)境污染。縣城供暖工程擴建鍋爐及環(huán)保提升項目10月份要改造完成，新城、長直、王茅三個污水處理站6月份要投入運行，縣污水處理中心污泥干化處置工程6月底要全面完工，毛家灣污水處理站9月份要動工建設(shè)，日處理30噸餐廚垃圾處理項目要盡快投入運營。

努力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。積極應(yīng)對金融風(fēng)險，妥善處置企業(yè)債務(wù)和資金鏈斷裂及民間融資風(fēng)險事件，完善重點企業(yè)、重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)和非法集資，推進互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

各位代表，三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，我們要盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，堅決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾！

(八)增進民生福祉

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好群眾所急所需所盼的民生實事，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。全面落實就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零；重點做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，有效解決疫情影響帶來的務(wù)工難題；大力實施全民技能提升工程，提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，拓寬居民增收渠道，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)推進“縣管校聘”改革，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，實施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，擴大普通高中辦學(xué)開放力度，實現(xiàn)教育資源和辦學(xué)經(jīng)驗互鑒共享。實施“山西省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”和“智慧教育二期工程”項目，加快城北初中前期籌備，扎實推進高級職業(yè)中學(xué)新校區(qū)和中心幼兒園建設(shè)，實施逸夫小學(xué)改擴建、逸景幼兒園建設(shè)，全方位改善教育教學(xué)條件，加快教育強縣建設(shè)步伐。

提升全民健康水平。全方位做好常態(tài)化疫情防控工作，筑牢聯(lián)防聯(lián)控防線，全力確保全縣疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。穩(wěn)妥推進分級診療、公立醫(yī)院綜合改革、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管改革，跟進第二人民醫(yī)院建設(shè)，力爭完成疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療集團縣鄉(xiāng)一體化信息化建設(shè)項目，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念，廣泛開展全民健身，有效提升縣域居民健康素養(yǎng)，加快從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

加強社會保障工作。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。實行企業(yè)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支，落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。逐步推廣日間照料中心托管運營模式，持續(xù)跟進左家灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，啟動新城中心敬老院建設(shè)。做好社會救助兜底、流浪乞討人員救助工作，保障好困難人員基本生活。免除選擇火葬居民的五項基本喪葬服務(wù)費用，進一步推動殯葬改革。完成“三供一業(yè)”改造任務(wù)。用足用活保障房政策，做好農(nóng)村危房改造“動態(tài)保障”工作，加快濱河?xùn)|路棚戶區(qū)改造，實施劉張村和銅城集中安置棚戶區(qū)改造工程。

各位代表，垣曲高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要全面貫徹總體國家安全觀，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入開展安全宣傳教育，健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)法人責(zé)任制，持續(xù)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，深入開展“反三違”專項行動，加強生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場安全管理。強化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急指揮體系，推動預(yù)防與救援責(zé)任鏈條無縫銜接，加強應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè),持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快縣級融媒體中心建設(shè)，建立新時代文明實踐中心，完善基層矛盾排查化解機制，加強和改進信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，實施“雪亮工程”，推進縣域社會治理現(xiàn)代化。推動高層次平安垣曲建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，強力推進打擊文物犯罪專項行動，嚴(yán)格食品藥品、交通安全執(zhí)法，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)性事件。做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。認(rèn)真開展第七次全國人口普查。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震、人防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序!

三、全面提升政府治理能力

黨的十九屆四中全會對提高政府治理水平提出了新要求，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新治理方式，提高治理效能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。   

加強政治建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與中央、省委、市委、縣委保持高度一致，切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府自身建設(shè)的全過程和各方面，保持正確政治方向，做到縣委有部署、政府有行動，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，維護好安定團結(jié)、風(fēng)清氣正、人心思干的良好政治生態(tài)。

加強效能建設(shè)。啟動政務(wù)信息化改革，推動工程建設(shè)項目在線審批全面應(yīng)用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳、線上與線下功能互補的政務(wù)服務(wù)新模式。承接推行“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”管理模式，做到數(shù)據(jù)報表實時生成，促進高效決策。持續(xù)深化“放管服效”改革，推進簡政放權(quán)，拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“一枚印章管審批”，用好“13710”政務(wù)督查督辦，強化督查結(jié)果運用，全面提升政府運行和服務(wù)效能。

加強法治建設(shè)。切實樹立法治理念，加強法制教育，提升各級干部的法治思維、法治意識；堅持依法行政，維護“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動部門聚焦主責(zé)主業(yè)、依法履職盡責(zé)；完善政務(wù)公開和各項監(jiān)督制度，確保行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；全面梳理部門權(quán)責(zé)清單，明確部門責(zé)任鏈分界點、銜接點，確保各項工作無縫銜接，形成整體合力。

加強作風(fēng)建設(shè)。踐行“實快敢公韌”工作作風(fēng)，馬上就辦、真抓實干，埋頭苦干、少說多干。強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，特別是要把結(jié)果導(dǎo)向更加鮮明的樹立起來，通過結(jié)果來檢驗落實的程度、發(fā)展的質(zhì)量，不僅要看干了多少，還要看干成了多少，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗。完善容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實干者撐腰，充分激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。著力推進廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，嚴(yán)把項目評審關(guān)、責(zé)任關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、審計關(guān)，開展重點工作落實情況跟蹤審計，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。堅持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性支出，把有限的財力用到民生保障上。

各位代表，脫貧攻堅重任在肩，全面小康催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共垣曲縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、開拓奮進，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)，乘勢而上開啟垣曲經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章！