垣曲縣民政局 關于“養(yǎng)老惠民提升”專項行動的實施方案

為全面貫徹落實省、市、縣服務業(yè)提質增效推進大會精神，根據(jù)《中共運城市委辦公室 運城市人民政府辦公室關于印發(fā)〈運城市加快城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案〉的通知》（運〔2021〕-2）和《垣曲縣服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室關于明確垣曲縣服務業(yè)發(fā)展“八個工作專班”和“十大專項行動”任務分工的通知》文件精神，就我縣“養(yǎng)老惠民提升”專項行動制定本方案。

一、目的意義

加快建設以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務為依托、市場運營為支撐、專業(yè)服務為保證的社區(qū)養(yǎng)老服務體系，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，推動我縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，滿足絕大多數(shù)老年人就地就近養(yǎng)老的愿望和需求。

二、推進步驟

（一）落實規(guī)劃目標。合理規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施，合理編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，解決養(yǎng)老設施總量不足或規(guī)劃滯后等問題。

（二）加強統(tǒng)一管理。配套建設和調劑配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，與政府已經資助建成的公有社區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心等，在不變更產權關系的前提下，由縣級民政部門統(tǒng)一登記管理。

（三）加大引進培育力度。養(yǎng)老專業(yè)服務組織是指經政府有關部門依法批準成立，以為高齡、失能、空巢、獨居等重點老年人群提供緊急救援、生活照料、康復護理、精神慰藉等社會化市場化生活援助服務為中心，兼顧廣大老年人其他生活需求的社會服務組織和企業(yè)事業(yè)單位。2022年，我縣至少引進或培育1家社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務組織落地。支持有條件的養(yǎng)老機構加掛社區(qū)養(yǎng)老服務中心牌子，向社區(qū)老年人開放公共服務設施，提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

（五）支持開展互助養(yǎng)老。支持單位、團體、家庭、個人利用自有房產和其他資源設立養(yǎng)老互助點，開展多種形式的互助養(yǎng)老。支持公益慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過小額定向公益慈善項目等形式引導企業(yè)、團體、個人捐資，為特定老年群體購買專業(yè)化居家養(yǎng)老服務。發(fā)展志愿服務組織，弘揚志愿服務精神，完善志愿服務記錄制度，建立為老年人志愿服務時間儲蓄和反饋激勵機制。

（六）優(yōu)化行政審批服務。支持民辦非營利性養(yǎng)老專業(yè)服務組織一次注冊、多點運營，在注冊地轄區(qū)內運營多個服務站點的，由縣民政局參照社區(qū)日間照料中心的管理辦法實行備案制，不再另行注冊登記。針對特殊困難群體、重點優(yōu)撫對象等政府支持、優(yōu)待的老年人開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目，經履行相關程序，可采取政府購買服務方式，優(yōu)先交由養(yǎng)老專業(yè)服務組織承擔。

（七）落實財政補貼政策。對符合條件的城市社區(qū)老年人日間照料中心和農村幸福院，財政按照規(guī)定，給予一次性建設補助和開辦補助。由專業(yè)機構和服務組織托管運營的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，按照文件規(guī)定給予經費獎補。

（八）實行激勵獎勵辦法。對連鎖經營達到一定規(guī)模、上門服務居家老年人數(shù)量多、群眾滿意度高的養(yǎng)老專業(yè)服務組織，擇優(yōu)給予一次性獎補，具體獎補辦法由縣民政局另行制定。將優(yōu)秀社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌納入我縣品牌建設規(guī)劃，按照規(guī)定和相關實施辦法，對符合條件的給予獎勵扶持。

三、時間節(jié)點安排

到2021年底，打造東峰山社區(qū)、北城社區(qū)2個標桿社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，以點帶面，逐步建立以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務為依托、市場運營為支撐、專業(yè)服務為保證的社區(qū)養(yǎng)老服務體系，建設一批具有示范性、帶動性、可持續(xù)的社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

四、預計成效

建成后，東峰山社區(qū)、北城社區(qū)兩處城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，每處面積約為1000平方米，內嵌十張以上養(yǎng)老床位，相應設立廚房、餐廳、休息室、辦公室、娛樂活動室等，為居家養(yǎng)老提供“助餐、助醫(yī)、助潔、助行、助浴、助急”六助服務，建成后，很大程度上滿足了我縣社會老人基本需求。