垣曲縣2020年農(nóng)村危房改造實施方案

 

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年。為切實做好農(nóng)村危房改造“靜態(tài)清零，動態(tài)保障”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困住房安全率100%任務(wù)。根據(jù)省、市《關(guān)于2020年農(nóng)村危房改造實施方案》的通知要求和縣脫貧攻堅會議精神、《垣曲縣2020年脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝行動方案》（垣脫貧攻堅組〔2020〕6號）文件要求，結(jié)合住建工作實際，特制定如下方案。

　　一、總體要求及工作目標

　　（一）總體要求

　　以習近平總書記扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，堅決落實省委、市委、縣委脫貧攻堅工作會議部署，緊緊圍繞住房安全保障工作目標，開展建檔立卡貧困戶住房安全保障逐戶排查，對存在住房安全問題的建檔立卡貧困戶及時實施動態(tài)保障，確保上半年農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房安全全部得到基本保障，脫貧攻堅住房安全保障工作成效得到進一步鞏固提升。

　　（二）工作目標

　　以建檔立卡貧困戶為重點，同時對其他三類重點對象和農(nóng)村困難家庭住房開展安全保障逐戶排查，逐戶核實農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)四類重點對象錄入情況，實施農(nóng)村貧困人員房屋危險等級鑒定認定全覆蓋。2020年5月底，對排查已確認的危房全部改造完成，并按照“四個不摘”政策要求，做好新增動態(tài)任務(wù)改造工作，精準實現(xiàn)脫貧攻堅住房安全保證目標。

　　 二、改造范圍及對象認定  

　　（一）改造范圍

　　居住在C、D級危房中的“農(nóng)村四類重點對象”和農(nóng)村一般困難家庭。

　　 （二）對象認定

　　1.經(jīng)縣扶貧部門確認的建檔立卡貧困戶和貧困邊緣戶；

　　2.經(jīng)縣民政部門確認的農(nóng)村低保戶；

　　3.經(jīng)縣民政部門確認不宜集中供養(yǎng)，享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象；

　　4.經(jīng)縣扶貧部門確認因災(zāi)因病返貧的住房困難戶；

　　5.經(jīng)縣殘聯(lián)確定的殘疾戶；

　　6.農(nóng)村一般困難家庭由村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查認定。

　　三、改造方式

　　（一）新建住房。對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的。

　　（二）改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的。

　　（三）修繕住房。對原住房已經(jīng)嚴重破損，但修繕后還能使用的。

　　（四）置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，可在本村置換解決的。

　　四、質(zhì)量標準 

　　農(nóng)村危房改造以改變院落面貌、消除安全隱患為前提，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（晉建村字〔2011〕115號）和《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》（晉建村函〔2018〕408號），確保安全、實用、經(jīng)濟。具體要求如下：

　　（一）新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能安全適用，總投資不應(yīng)低于政府補助資金，嚴禁私自拔高改造標準。

　　（二）修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護、屋頂維修等，鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能安全適用，不得以修繕為名進行房屋裝修，總投資不應(yīng)低于政府補助資金。

　　（三）置換住房的，應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用，費用不應(yīng)低于政府補助資金。

　　（四）危窯加固的，嚴格按照《山西農(nóng)村危險土窯洞加固技術(shù)指南》的相關(guān)標準進行，滿足最基本居住功能和安全要求。

　　五、申報程序

　　申報的具體程序為：個人申請——村委評議——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查——縣復(fù)查核準——簽訂協(xié)議。

　　（一）個人申請。符合改造條件的家庭提出書面申請，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請表》，并提供戶籍、家庭主要成員身份證復(fù)印件及戶主1寸彩照2張，現(xiàn)有住房（窯洞）情況、家庭收入、低保等證明材料。

　　（二）村委評議。村委會應(yīng)在收到改造申請后，召開村民代表會議進行評議并做好會議記錄，全程要在包村干部監(jiān)督下進行，初定改造對象公示七天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議公示符合改造條件的，在其申請表上由駐村幫扶工作隊和村委負責人簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對村民委員會上報的申請表和有關(guān)材料要及時進行審查?？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加蓋公章后，上報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審批；不符合條件的將材料退回所在村委會，并通知申請人說明原因。審查結(jié)果要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進行公示。

　　（四）縣級核準。住建、財政、民政、扶貧、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位對上報的申請材料進行復(fù)核。對符合條件的核準其享受危房改造優(yōu)惠政策。

　　（五）簽訂協(xié)議。對已經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂協(xié)議，確保危房改造按時、按量、按質(zhì)完成。

　　（六）面積標準。翻建、新建或修繕加固的住房要考慮抗震因素，嚴格控制農(nóng)村危房改造建筑面積和總造價，建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)民先建40至60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)戶危房改造竣工入住后，原有危房應(yīng)拆除，消除安全隱患。

　　（七）嚴查身份。易地封扶貧搬遷戶、外地有住房戶、公職人員、名下有企業(yè)或車輛戶不得享受危房改造政策，已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。

　　（八）鑒定認定。對農(nóng)村四類重點對象房屋危險等級實行鑒定認定全覆蓋。在初查的基礎(chǔ)上,對疑似危房組織逐戶鑒定,鑒定屬于危房的實施改造,改造完成后進行住房安全性認定,并出具報告;鑒定不屬于危房的,結(jié)果可作為住房安全有保障認定的依據(jù)。

　　（九）規(guī)范檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強農(nóng)村危房改造的紙質(zhì)檔案信息管理，做到一戶一檔，規(guī)范齊全。安排專人負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造“新系統(tǒng)”信息的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息的錄入及時、全面、真實、準確。

　　六、補助標準

　　嚴格按照《山西省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》的相關(guān)要求進行資金補助，每戶補助資金不超過1.4萬元，資金來源由2019年剩余（51.1883萬元）資金和2020年中央、省級切塊補助資金給與補助。

　　七、相關(guān)要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，相關(guān)人員為成員的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改造對象的資格認定和竣工驗收工作；按照“誰簽字，誰負責”的原則，明確責任到人；按照各村危房的不同情況，把危房改造任務(wù)分配到村、戶；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)有經(jīng)驗的施工隊伍；要派駐專人包村包戶，負責危房改造工程質(zhì)量、施工安全與工程進度工作全程監(jiān)督；危房改造戶竣工驗收后，要督促其及時入住；要確定專人負責危房改造農(nóng)戶的檔案管理與信息錄入、上報等工作。

　　（二）強化監(jiān)督檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)組定期或不定期組織成員單位對施工安全、工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造對象資格和竣工驗收進行抽查，對不符合條件的改造戶取消改造資格；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做好改造戶檔案管理工作。

　　（三）確保?？顚Ｓ?。縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做好工程竣工驗收和補助資金發(fā)放工作。根據(jù)竣工驗收合格名單，實行補助兌付“一折（卡）通”直達改造戶個人賬戶。要加強對危房改造資金管理使用情況的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫瑖澜灿?、截留和私分。

　　（四）保障工程進度。農(nóng)村危房改造工程5月25日前主體竣工，5月底前完成竣工驗收、信息錄入和紙質(zhì)檔案完善工作，6月上旬前完成補助資金的發(fā)放工作。每周各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將本轄區(qū)危房改造工作進度上報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。