垣曲縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，進(jìn)一步適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展和村民生活的需要，按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村〔2014〕61號(hào))等精神，特制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，在保護(hù)好傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí)，滿足其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，正確處理傳統(tǒng)村落保護(hù)和村落建設(shè)發(fā)展之間的關(guān)系。

　　二、保護(hù)目標(biāo)

　　通過(guò)對(duì)縣域范圍內(nèi)的歷史遺存、傳統(tǒng)文化，以及區(qū)域背景環(huán)境的研究，明確村落價(jià)值，從而提出對(duì)村落格局、傳統(tǒng)建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的有效保護(hù)措施，繼而提出適合村落發(fā)展途徑。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)、古路橋涵垣、古井塘樹(shù)藤等歷史環(huán)境要素，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。

　　(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。

　　(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開(kāi)展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。

　　四、實(shí)施措施

　　(一)建立檔案

　　做好村落文化遺產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查，按照"一村一檔"要求建立傳統(tǒng)村落檔案。

　?。ǘ┲贫ūＷo(hù)發(fā)展規(guī)劃

　　按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)建設(shè)管理

　?。?）人居環(huán)境建設(shè)方面 ：改善村落衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)生活垃圾管理，逐步開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路改造硬化工程，廢棄地改造工程；試點(diǎn)改造村落中老宅院的居住條件，探索現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)民居相融合的途徑。

　?。?）產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展方面 ：加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵(lì)村民適當(dāng)開(kāi)展民俗文化體驗(yàn)項(xiàng)目。利用土地資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)種植林果經(jīng)濟(jì)物種及山珍等，逐步開(kāi)展生態(tài)觀光、休閑采摘、參觀體驗(yàn)、山珍采購(gòu)等項(xiàng)目。

　　（3）公共管理方面

　　建立健全鄉(xiāng)村保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定保護(hù)規(guī)劃實(shí)施管理細(xì)則，制定村規(guī)民約；制定保護(hù)資金籌集計(jì)劃；制定建設(shè)利用活動(dòng)指導(dǎo)細(xì)則等。

　?。?）規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門(mén)的同意。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。傳統(tǒng)建筑工匠應(yīng)持證上崗，修繕文物建筑的應(yīng)同時(shí)取得文物保護(hù)工程施工專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)。

　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入

　　積極爭(zhēng)取上級(jí)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大資金投入和整合力度，配合相關(guān)單位做好傳統(tǒng)村落項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。

　?。ㄎ澹┳龊眉夹g(shù)指導(dǎo)

　　成立傳統(tǒng)村落技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和建設(shè)提供技術(shù)支持，聘請(qǐng)長(zhǎng)期從事當(dāng)?shù)亟ㄖO(shè)計(jì)、建設(shè)的人員和專(zhuān)家，從事下鄉(xiāng)服務(wù)。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。

　　五、管理保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，整合資源。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目責(zé)任主體單位，也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保保護(hù)工作順利開(kāi)展

　?。ǘ﹪?yán)格建設(shè)管理。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序等有關(guān)要求，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。

　　(三)營(yíng)造宣傳氛圍。充分利用各種媒體，加大對(duì)保護(hù)工程的宣傳力度，同時(shí)征求群眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取群眾認(rèn)同支持，主動(dòng)配合保護(hù)工程實(shí)施，積聚社會(huì)各方力量做好保護(hù)工作。