垣曲縣人民政府關(guān)于印發(fā)垣曲縣貫徹落實國家、省和市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃的通知

垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣直各有關(guān)單位:

　　《垣曲縣貫徹落實國家、省和市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　垣曲縣人民政府

　　2022年7月19日

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垣曲縣貫徹落實國家、省和市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃

　　為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神、國務(wù)院一攬子政策措施及全省穩(wěn)經(jīng)濟工作部署電視電話會議精神、山西省扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃要求、運城市貫徹落實國家和省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合垣曲縣實際，制定本行動計劃。

　　一、財稅政策措施（9條）

　　1.加大增值稅留抵退稅政策支持力度。根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額在2022年6月底集中全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，在2022年7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入留抵退稅政策范圍。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

　　2.抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶退稅減稅并加大幫扶力度。根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，在規(guī)定期限內(nèi)，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對個體工商戶經(jīng)營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)、天使投資人，按投資額70%抵扣所得稅應納稅所得額。“個轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時，對符合條件的免征契稅。推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申即享”。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

　　3.盡快完成專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。抓緊分配省級下達的專項債務(wù)限額，積極下達專項債券資金，2022年6月底前基本下達完畢，8月底前基本使用完畢。抓緊分配市級下達的專項債務(wù)限額，積極下達專項債券資金，按照專項債券擴大后的支持范圍，積極組織申報專項債券項目并加快使用。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)為符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。在已確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，按照國家要求，適當擴大專項債支持領(lǐng)域，提前儲備并支持一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目。（責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、人行垣曲支行、縣銀保監(jiān)管組）

　　4.用好政府性融資擔保等政策。鼓勵金融機構(gòu)與省、市政府性融資擔保機構(gòu)開展合作，對符合條件的市場主體取消反擔保要求，以信用擔保方式提供融資擔保服務(wù)。推動政府性融資擔保機構(gòu)將擔保費率逐步降至1%以下的基礎(chǔ)上，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶融資擔保費率下降至0.5%。以吸收整合為主要方式，推動政府性融資擔保機構(gòu)一體化運營。（責任單位：縣財政局、縣金融服務(wù)中心）

　　5.加大重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)支持力度。盡快下達轉(zhuǎn)移支付預算，加快本級支出進度。盤活存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器，縣級獎勵30萬元；對新認定的省級科技企業(yè)孵化器，縣級獎勵20萬元。對新備案的國家級眾創(chuàng)空間，縣級獎勵30萬元；對新認定的省級眾創(chuàng)空間，縣級獎勵20萬元。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，縣級一次性獎勵20萬元；連續(xù)2次通過認定的，縣級一次性獎勵10萬元；連續(xù)3次通過認定的，縣級一次性獎勵20萬元；對新認定的省級民營科技企業(yè)，縣級一次性獎勵5萬元。2022年對年度營業(yè)額達到500萬元的新增限上住宿、餐飲企業(yè)給予2萬元獎勵；對入選“中華老字號”、國家品牌戰(zhàn)略的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)給予2萬元獎勵。對年度新增納入統(tǒng)計部門“一套表”平臺統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，一次性給予10萬元獎勵。對全縣疫情防控生活必需品保供骨干企業(yè)，給予每家一次性5萬元獎勵。積極爭取省級技改資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能制造示范、綠色制造推廣、兩化融合及信息化、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短等領(lǐng)域重點項目，給予最高不超過項目固定資產(chǎn)投資額15%的貼息、補助支持，對技術(shù)創(chuàng)新提升、企業(yè)提標改造項目給予獎勵支持。積極爭取省級產(chǎn)業(yè)鏈培育專項資金，專項支持重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)培育、鏈條企業(yè)招引、本地配套提升、核心項目牽引、共性技術(shù)推廣、產(chǎn)品鍛長補短、產(chǎn)業(yè)集聚集約等7大領(lǐng)域。（責任單位：縣財政局、縣工科局、縣發(fā)改局，垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　6.擴大中小企業(yè)政府采購覆蓋范圍。擴大中小企業(yè)政府采購覆蓋范圍。政府采購專門面向中小企業(yè)采購份額占預算總額比例階段性提高至40%以上，公開招標標準以下且適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目全部面向中小企業(yè)采購。面向小微企業(yè)的價格扣除比例按照高位區(qū)間數(shù)額執(zhí)行，對同時符合政府采購支持綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，以合理疊加各采購支持政策后的具體幅度作為價格評審優(yōu)惠比例。政府采購工程項目要嚴格執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策措施,設(shè)立政府采購中小企業(yè)線上服務(wù)專區(qū)，免收政府采購文件費，減免政府采購保證金，引導供應商以保函形式繳納保證金。積極配合建立全省統(tǒng)一規(guī)范的政府采購信息化系統(tǒng)，推行“承諾+信用管理”的政府采購準入管理制度。積極執(zhí)行“政采智貸”相關(guān)政策，解決中小企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣財政局）

　　7.拓展社保費緩繳政策時限范圍。根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年12月31日。在對餐飲、零售、旅游、公路水路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費政策的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)實施緩繳政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，失業(yè)保險費緩繳期限到2023年3月底，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

　　8.加大穩(wěn)崗支持力度。采用“免審即享”發(fā)放模式實施穩(wěn)崗返還，對中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%，對大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%，各經(jīng)辦機構(gòu)按照最新規(guī)定比例及時補發(fā)到位，確保應發(fā)盡發(fā)，應享盡享。對企業(yè)組織職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓等，按有關(guān)政策給予企業(yè)補貼。持續(xù)實施小微企業(yè)一次性吸納就業(yè)階梯獎補政策。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照有關(guān)政策發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

　　9.延續(xù)升級自主減稅政策。將垣曲縣城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準兩次下調(diào)政策期限延長至2025年底。將重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。垣曲縣契稅執(zhí)行法定最低稅率。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標準，依法擴大企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住建局）

　　二、金融政策措施（4條）

　　10.鼓勵對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。引導商業(yè)銀行通過展期、續(xù)貸等方式支持受困中小微企業(yè)抵御疫情影響，做到應延盡延，不得盲目限貸、抽貸。（責任單位：人行垣曲支行、縣銀保監(jiān)管組）

　　11.加大普惠小微貸款支持力度。對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。引導銀行機構(gòu)優(yōu)先向貨運物流運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、養(yǎng)老等困難行業(yè)和疫情防控保供企業(yè)發(fā)放普惠小微貸款。指導銀行機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)打造“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、中長期貸款投放規(guī)模力度，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。加大再貼現(xiàn)支持力度，鼓勵更多金融機構(gòu)尤其是地方法人金融機構(gòu)積極辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行擴大動產(chǎn)融資應用場景。指導金融機構(gòu)積極與政府性融資擔保機構(gòu)開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業(yè)務(wù)。（責任單位：縣金融服務(wù)中心、人行垣曲支行、縣銀保監(jiān)管組、縣財政局）

　　12.積極爭取股權(quán)投資政策支持。搶抓省級設(shè)立首期規(guī)模3-5億元的天使投資基金機遇，積極爭取并用好省級天使投資基金。積極爭取并用好省級推進企業(yè)上市倍增投資基金，加快實施企業(yè)上市倍增計劃。（責任單位：縣金融服務(wù)中心）

　　13.加大金融機構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目力度。持續(xù)引導各銀行金融機構(gòu)圍繞我縣水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，以及聚焦全縣先進制造業(yè)、交通運輸業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，擴大中長期貸款信貸投放規(guī)模。落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具，積極向省級爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持煤電“三改聯(lián)動”項目建設(shè)。落實政銀企常態(tài)化對接機制，提升改造運城智慧金融服務(wù)平臺，提高銀企“線上+線下”融資對接效率。（責任單位：縣發(fā)改局、人行垣曲支行、縣銀保監(jiān)管組、縣金融服務(wù)中心、縣能源局）

　　三、穩(wěn)投資促消費等政策措施（11條）

　　14.加快推進一批重大水利工程項目。加快推進亳清河河道疏浚及滾水壩工程、五龍溝山洪溝防洪治理工程、黃河小浪底引黃二期工程和縣域配套工程，積極推進滋峪河水庫、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)實施水土保持小流域治理和河道防洪能力提升，主動對接上級部門，爭取國家、省級資金，開展水庫、淤地壩除險加固，切實提高水資源保障能力和防災減災能力提升。（責任單位：縣水利局、縣財政局）

　　15.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。做好G5514陽永高速垣曲段前期工作，加快推進國道241垣曲段改線工程、黃河一號旅游公路運城市垣曲縣長直至劉村歷山段改建工程、黃河一號旅游公路運城市垣曲縣無恨-東寨碼頭連接線工程等項目建設(shè)，完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。（責任單位：縣交通局）

　　16.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，加快推進垣曲抽水蓄能西陽河電站項目、垣曲抽水蓄能板澗河電站項目建設(shè)。（責任單位：縣能源局、縣發(fā)改局、垣曲縣抽水蓄能服務(wù)中心）

　　17.加快推進生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動中心城區(qū)集中供熱資源整合，擴大建成區(qū)集中供熱面積。鼓勵農(nóng)村推廣地源熱泵供暖設(shè)施建設(shè)。加快推動建成區(qū)及周邊高排放企業(yè)實施超低排放改造。繼續(xù)擴大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋面。推動建設(shè)一批農(nóng)村生活污水治理工程。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣能源局、縣住建局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　18.加快推進城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理部署各類地下管線布局和規(guī)模，重點在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)布局和建設(shè)干、支線管廊。落實強制入廊管理辦法和收費政策，解決入廊難和入廊后運行管理維護問題。用好中央基建資金支持，推進供水、排水、燃氣、熱力等管道更新改造，持續(xù)推進雨污分流改造三年攻堅行動。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣財政局）

　　19.加快推進綠色走廊建設(shè)。搶抓國家擴大有效投資的重大政策機遇，圍繞國家、省和市政策走向，聚焦“一城一帶五基地”、“一河一路五大重點領(lǐng)域三十項牽引性工程”、“沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶”等，高起點謀劃、高質(zhì)量推進一批生態(tài)綜合治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施大項目、好項目。（責任單位：縣發(fā)改局、縣水利局、縣交通局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　20.穩(wěn)定和擴大民間投資。鼓勵引導民間投資通過綜合開發(fā)模式參與道路、橋梁、停車場、消防、環(huán)保、中小型水利等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)運營。落實全省公共資源特許經(jīng)營事項目錄指引，創(chuàng)新特許經(jīng)營模式，鼓勵引導民營企業(yè)參與公共資源特許經(jīng)營。在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。（責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局）

　　21.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。貫徹落實《運城市促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干政策（試行）》文件精神，對符合條件的平臺企業(yè)落實財政獎勵資金，支持在網(wǎng)絡(luò)貨運、靈活用工、商貿(mào)流通、大宗商品交易等領(lǐng)域培育平臺企業(yè)。發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)作用，規(guī)范市場主體登記、發(fā)票開具、收費標準、訂單分成、抽成比例，開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣工科局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)體局、縣行政審批局、縣招商引資服務(wù)中心，垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　22.大力促進居民消費回暖。在做好疫情防控的前提下，促進餐飲、零售、酒店、影劇院、網(wǎng)吧、景區(qū)等各類消費場景正常經(jīng)營，組織實施“嗨購垣曲、暢游舜鄉(xiāng)”活動。重點圍繞家電、家居、零售等領(lǐng)域，發(fā)放政府數(shù)字消費券。對登記在冊的特困人員救助供養(yǎng)對象和易返貧致貧人員，用好“愛心消費券”。（責任單位：縣工科局、縣文旅局、縣財政局、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　23.穩(wěn)定增加汽車等大宗消費。取消對符合國五排放標準小型非營運二手車遷入制度，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。舉辦汽車下鄉(xiāng)、以舊換新和展銷活動，支持對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車以及購買新車給予補貼。取消報廢機動車回收拆解企業(yè)準入數(shù)量限制。支持新能源汽車、電動自行車充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，因地制宜推進居住社區(qū)充電設(shè)施改造和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施建設(shè)，新建居住社區(qū)全部具備充電條件。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，鼓勵具備條件的加油站向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。（責任單位：縣工科局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣能源局）

　　24.促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從我縣實際出發(fā)，采取發(fā)放人才購房補貼、實施契稅補貼、引導企業(yè)優(yōu)惠促銷、加強購房信貸支持等措施，支持城鄉(xiāng)居民剛性和改善型住房需求。鼓勵金融機構(gòu)加大住房租賃金融支持，向持有保障性租賃住房項目認定書的項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。積極推進房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息互聯(lián)共享，方便職工實現(xiàn)住房公積金異地貸款和提取。妥善化解房地產(chǎn)出險企業(yè)項目逾期交付風險，盡快推動相關(guān)項目復工建設(shè)，滿足購房居民合理訴求。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣財政局、人行垣曲支行、縣銀保監(jiān)管組、縣公積金管理中心）

　　四、保糧食能源安全政策措施（3條）

　　25.推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴防各類毀麥事件，及時發(fā)放耕地地力保護補貼和種糧農(nóng)民農(nóng)資一次性補貼，保護農(nóng)民種糧積極性。加強機收組織服務(wù)，開通農(nóng)機綠色通道，做好全縣糧食收購工作。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣財政局）

　　26.加快風電光伏等新能源發(fā)電并網(wǎng)。加快2021年保障性并網(wǎng)項目建設(shè)進度。加快整縣屋頂分布式光伏開發(fā)力度。拓展垣曲能科100MW多能互補項目、晉能垣曲100MW集中式平價光伏發(fā)電項目、威頓分布式屋頂光伏發(fā)電項目等光伏發(fā)電多元布局。（責任單位：縣能源局、縣發(fā)改局、國網(wǎng)垣曲供電公司）

　　27.提高能源儲備能力和水平。積極爭取國家、省、市支持，加強儲備能力建設(shè)，完成儲備要求。（責任單位：縣能源局、縣財政局）

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策措施（6條）

　　28.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時經(jīng)營困難的小微企業(yè)、個體工商戶，實行用水、用電、用氣等“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)實際適當延長繳費期限，緩繳期內(nèi)免收欠費滯納金。落實山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價支持政策，對符合條件的中小企業(yè)應納盡納、早納快納，盡早享受優(yōu)惠電價。鼓勵縣政府對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。清理規(guī)范水電氣領(lǐng)域涉企收費行為，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對收費項目實行清單管理。開展水電氣暖領(lǐng)域涉企收費專項整治行動。對2022年中小微企業(yè)的寬帶和專線平均資費再降10%。在工程項目建設(shè)招投標、政府采購等各類公共資源交易活動中，對中小微企業(yè)暫停收取各類保證金。（責任單位：縣工科局、縣能源局、縣市場監(jiān)管局、國網(wǎng)垣曲供電公司）

　　29.推動階段性減免市場主體房屋租金。對2022年承租全縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房屋的中小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月房屋租金。對于轉(zhuǎn)租的國有產(chǎn)權(quán)房屋，相關(guān)國有單位要確保減免措施惠及最終承租人。統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋出租方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。對2022年出租房產(chǎn)的單位和個人，為從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的承租方減免租金，當年繳納房產(chǎn)稅確實有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核實后，免征減免租金房產(chǎn)6個月租金收入的應繳納的房產(chǎn)稅。（責任單位：縣工科局、縣住建局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

　　30.加大受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困支持力度。道路客運業(yè)，用好市級農(nóng)村客運油價補貼資金，在政策和資金方面給予傾斜支持,保障農(nóng)村客運生存與發(fā)展。文旅行業(yè)，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提升至100%。進一步優(yōu)化對文旅演出活動的許可審批。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動、集體性參觀學習等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，推動夜間文旅消費集聚區(qū)和休閑街區(qū)建設(shè)。常態(tài)化開展非遺、演藝進景區(qū)活動。住宿餐飲業(yè)，引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準。2022年6月起至年底，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵金融機構(gòu)加大對文旅、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的融資支持。（責任單位：縣財政局、縣交通局、縣文旅局、縣工科局、縣金融服務(wù)中心、人行垣曲支行、縣銀保監(jiān)管組）

　　31.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。加快推動鋼鐵（鐵礦石）、焦化、建材等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)恢復正常生產(chǎn)水平，確保重要初級工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。鼓勵引導企業(yè)開展廢鋼等固廢資源回收利用。對列入全省運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”的企業(yè)，相關(guān)部門要主動入企服務(wù)，幫助企業(yè)保通保暢，助力企業(yè)復工達產(chǎn)。推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。對2022年6月至12月期間“白名單”企業(yè)當月產(chǎn)值同比增速達到50%以上的，積極爭取省級技改資金給予一次性獎勵50萬元，達到100%以上的，積極爭取省級技改資金給予一次性獎勵100萬元。鼓勵金融機構(gòu)加大對“白名單”企業(yè)的融資支持。設(shè)立服務(wù)專員，實施“一企一策”精準幫扶，強化各類企業(yè)用工保障。落實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。做好疫情防控服務(wù)，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（責任單位：縣工科局、縣小企業(yè)發(fā)展促進中心、縣發(fā)改局、縣人社局、縣交通局、縣銀保監(jiān)管組）

　　32.完善交通物流保通保暢政策措施。嚴禁在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢查點，嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉交通線路，嚴禁硬隔離省內(nèi)公路，不得擅自關(guān)停各類交通站點。原則上取消省域內(nèi)普通公路的防疫檢查點，如有病例報告，僅在本縣界設(shè)置防疫檢查點。對疫情風險等級不同地區(qū)貨運車輛分類施策，全面取消來自低風險區(qū)的防疫通行限制，不得隨意限制貨運車輛通行，對來自或途經(jīng)中高風險區(qū)的，嚴格落實“即采即走即追”制度。為進入本縣的外地客貨運車輛司乘人員、快遞員等提供免費核酸檢測和抗原檢測，所需費用由縣財政予以保障。在車流量大的高速公路服務(wù)區(qū)，原則要設(shè)置免費核酸檢測點。高速公路服務(wù)區(qū)要為來自中高風險地區(qū)貨運車輛司乘人員提供飲水設(shè)施、移動洗手間、簡餐等必要的服務(wù)。對寄遞物流總倉（分撥中心）實行風險分級、分區(qū)管理，全面落實寄遞物流第一落點消殺責任，實現(xiàn)“六面消殺”。（責任單位：縣交通局、縣衛(wèi)體局、縣財政局）

　　33.加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持。用好中央預算內(nèi)投資和省級財政資金各項支持政策，全力推進冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮省重點物流基地作用，再申報一批省級、市級示范物流園區(qū)，進一步提升物流園功能，引導多式聯(lián)運融合發(fā)展。布局建設(shè)連鎖商超和物流配送中心，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善農(nóng)村三級寄遞物流體系，加快推進農(nóng)村寄遞物流全覆蓋工程，確保工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城便利順暢，實現(xiàn)“一特色三標準”目標。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工科局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　六、?；久裆叽胧?條）

　　34.實施住房公積金階段性支持政策。住房公積金繳存企業(yè)等用人單位因受疫情影響，無法按時足額繳存住房公積金的，經(jīng)職工代表大會或者工會討論通過后，可以向縣住房公積金管理中心申請緩繳，緩繳期限為2022年4月至12月。緩繳期間，不對緩繳單位作欠繳處理，不影響單位征信，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。緩繳期限屆滿后，單位自緩繳月份起正常繳存住房公積金。受疫情影響，2022年3月至12月，不能正常歸還住房公積金貸款的個人，經(jīng)認定后不作逾期處理，不納入征信記錄。（責任單位：縣公積金管理中心）

　　35.落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。用好省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、社區(qū)能力建設(shè)等相關(guān)方面支持力度。重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。上述政策實施時限至2022年12月31日。（責任單位：縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）

　　36.完善社會民生兜底保障措施。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，省級層面啟動聯(lián)動機制后，及時發(fā)放價格臨時補貼，保障低收入群體基本生活。做好災后重建期間受災群眾的基本生活保障，對基本生活存在較大困難的受災群眾，采取臨時救助措施，幫助其盡快渡過難關(guān)；對符合低保和特困供養(yǎng)等條件的，及時納入保障范圍。做好疫情防控期間的社會救助工作，進一步優(yōu)化簡化社會救助流程，暢通申請救助渠道，兜底保障好困難群眾疫情防控期間基本生活。全面落實好殘疾人兩項補貼等相關(guān)工作。統(tǒng)籌應對疫情防控和滿足群眾基本生活，著力保障疫情期間正常就醫(yī)需求，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價。認真貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條”硬措施、省政府安委會出臺的“56條”工作任務(wù)和運城市細化的“58條”具體舉措，全面開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，嚴防交通、建筑、礦山、危險化學品、冶金工貿(mào)、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入組織開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治，不斷完善并嚴格落實房屋建筑安全管理各項制度，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。（責任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣衛(wèi)體局、縣工科局、縣住建局、縣應急管理局）

　　七、組織保障措施（3條）

　　37.強化組織領(lǐng)導?？h政府成立由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長的穩(wěn)經(jīng)濟工作專班，統(tǒng)籌推進國家、省、市和垣曲縣穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地落實，縣工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)單位要成立專門工作機構(gòu)，并結(jié)合部門實際，進一步細化落實舉措，確保垣曲縣一攬子政策措施落地見效。（責任單位：縣直各有關(guān)單位，垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　38.開展精準調(diào)度。相關(guān)部門要做好GDP、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、扣除退稅后的財政收入等指標的統(tǒng)計測算，并向社會公布指標完成情況。要建立定期調(diào)度、臺賬管理、督辦通報機制，按月召開調(diào)度會議，通報穩(wěn)經(jīng)濟各項工作任務(wù)完成情況，針對存在的主要問題和差距，及時協(xié)調(diào)解決。（責任單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣直各有關(guān)單位，垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　39.強化督查檢查。緊盯政策落地的“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”，縣工作專班辦公室會同縣政府督查室將適時組織開展專項督查檢查，赴單位了解督促穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施推進落實情況，重點督查穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)和重大項目建設(shè)情況。對落實政策有力有效、成績突出的，給予獎勵支持，對落實政策搞變通、打折扣、成效不明顯的，給予嚴肅追責問責。（責任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣直各有關(guān)單位）