2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實(shí)施方案

2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實(shí)施方案

　　晉發(fā)改經(jīng)貿(mào)發(fā)〔2023〕60號(hào)

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的決策部署，切實(shí)做好民生實(shí)事，按照省兩會(huì)的工作要求，在2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省兩會(huì)安排部署，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“一年通服務(wù)、兩年提能力”的總體要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，發(fā)揮財(cái)政資金補(bǔ)貼效益，進(jìn)一步降低農(nóng)村寄遞物流成本，深入推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，助力農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)民創(chuàng)收增收，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、基本原則

　　完善機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全“省級(jí)協(xié)調(diào)、市級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)落實(shí)”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)，鞏固提升全覆蓋工作成效。

　　示范引領(lǐng)，分步實(shí)施。在去年建設(shè)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量基礎(chǔ)條件較好的縣鄉(xiāng)村三級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造樣板，在全省示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

　　加大支持，提升能力。2023年在下行快件補(bǔ)貼不退坡的基礎(chǔ)上，增加對(duì)電商平臺(tái)銷(xiāo)往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品按件給予物流費(fèi)用補(bǔ)貼，發(fā)揮財(cái)政資金補(bǔ)貼效益，降低農(nóng)村寄遞物流成本，提升寄遞服務(wù)能力。

　　三、工作內(nèi)容和主要目標(biāo)

　　在鞏固2022年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋“一特色三標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照縣級(jí)統(tǒng)倉(cāng)共配一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、村級(jí)管理規(guī)范化的“三化”要求，2023年在具備條件的地區(qū)，打造20個(gè)縣級(jí)統(tǒng)倉(cāng)共配一體化運(yùn)營(yíng)的樣板示范縣；建設(shè)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的快遞綜合服務(wù)站，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端品質(zhì)；推進(jìn)2000個(gè)村級(jí)快遞便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行快遞網(wǎng)點(diǎn)末端備案，依法規(guī)范化管理，推動(dòng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)；切實(shí)暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、工作機(jī)制

　　建立健全“省級(jí)協(xié)調(diào)、市級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)落實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，明確市縣職責(zé)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作。

　　省級(jí)協(xié)調(diào)：省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定《2023年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實(shí)施方案》，定期分析形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定電商平臺(tái)銷(xiāo)往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)助政策、匯總申報(bào)材料、擬定分配意見(jiàn)等；省郵政管理局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村寄遞物流下行快件補(bǔ)助政策、匯總申報(bào)材料、擬定分配意見(jiàn)等；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金預(yù)算、撥付、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　市級(jí)負(fù)責(zé)：市發(fā)展改革委商市財(cái)政局、市商務(wù)局、市郵政管理局建立調(diào)度機(jī)制，研究制定《2023年XX市農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實(shí)施方案》，組織實(shí)施和協(xié)調(diào)解決全覆蓋工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題；市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定《2023年XX市電商平臺(tái)銷(xiāo)往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)助方案》，組織開(kāi)展電商平臺(tái)銷(xiāo)往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)助發(fā)放工作，復(fù)核轄區(qū)上行運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)、補(bǔ)助申報(bào)材料，抽查檢查運(yùn)營(yíng)情況，做好審核結(jié)果的上報(bào)等；市郵政管理局負(fù)責(zé)審核轄區(qū)下行運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)、補(bǔ)助申報(bào)材料，抽查檢查運(yùn)營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)營(yíng)企業(yè)，商市發(fā)展改革委做好審核結(jié)果的上報(bào)等；市財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)撥付補(bǔ)助資金等。市級(jí)層面重點(diǎn)審核轄區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)材料，對(duì)其及時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)落實(shí)：縣發(fā)展改革局督促轄區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)按時(shí)申報(bào)相關(guān)材料、跟進(jìn)反饋補(bǔ)助資金發(fā)放情況及協(xié)調(diào)其他遇到的重大問(wèn)題；縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)初審轄區(qū)上行運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)、補(bǔ)助申報(bào)材料，抽查檢查運(yùn)營(yíng)情況，做好審核結(jié)果的上報(bào)等；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金等；縣級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化提質(zhì)工程的主體責(zé)任，具體做好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)”的落地工作。

　　五、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2月）。印發(fā)《2023年全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實(shí)施方案》，省發(fā)展改革委商省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省郵政管理局召開(kāi)會(huì)議，動(dòng)員部署、組織推進(jìn)。

　?。ǘ┘涌炜h級(jí)統(tǒng)倉(cāng)共配一體化建設(shè)（3月-10月）。按照任務(wù)分工，各市引導(dǎo)至少2個(gè)郵政快遞品牌企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)倉(cāng)、分揀、配送一體化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)站點(diǎn)（3月-10月）。3月底前，各市按照省郵政管理局下達(dá)任務(wù)數(shù)，調(diào)研確定建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村站點(diǎn)明細(xì)；6月底前，至少完成下達(dá)任務(wù)數(shù)的50%；10月底前，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)提質(zhì)工程目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄋ模┮?guī)范運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理（3月-10月）。結(jié)合2022年農(nóng)村寄遞物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作開(kāi)展情況，做好農(nóng)村寄遞物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。

　　（五）開(kāi)展服務(wù)規(guī)范化專項(xiàng)治理（2月-12月）。開(kāi)展規(guī)范全省快遞市場(chǎng)服務(wù)專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處農(nóng)村快件未按址投遞、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

　?。┒綄?dǎo)考核和驗(yàn)收（7月、11月）。各市發(fā)展改革委、郵政管理局于7月、11月負(fù)責(zé)對(duì)各縣工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收，做好驗(yàn)收結(jié)果的及時(shí)報(bào)送。

　　六、財(cái)政資金補(bǔ)助

　　2023年，省級(jí)財(cái)政資金對(duì)通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品按件給予物流費(fèi)用補(bǔ)貼、下行快件給予差異化補(bǔ)貼，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金補(bǔ)貼效益，優(yōu)化寄遞物流配送服務(wù)能力，有效發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的支撐作用。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要提高政治站位，建立工作調(diào)度機(jī)制，健全完善工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化推進(jìn)舉措，切實(shí)做好農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，確保工作任務(wù)順利完成。

　?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。各市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局是開(kāi)展農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程的責(zé)任主體，要積極履行工作職責(zé)，按照3月15日前細(xì)化實(shí)施方案、3月底全面推進(jìn)、6月底時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半、9月底整體進(jìn)度達(dá)90%、11月全面完成的工作節(jié)奏，提前部署，及早謀劃，整體化推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。省級(jí)將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程財(cái)政補(bǔ)助發(fā)放工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和跟蹤，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)管理，對(duì)弄虛作假、工作不力的相關(guān)單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保資金使用規(guī)范，保障補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┲匾曅麄魍茝V。各單位要利用電視、廣播、網(wǎng)站等多種渠道，加大工作經(jīng)驗(yàn)、典型案例的宣傳報(bào)道力度，提升民生實(shí)事的社會(huì)關(guān)注度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，形成推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程發(fā)展的濃厚氛圍。

 

　　山西省發(fā)展和改革委員會(huì)      山西省財(cái)政廳

　山西省商務(wù)廳              山西省郵政管理局  

                             2023年2月27日　

      （此文主動(dòng)公開(kāi)）