垣曲縣2023年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年2月16日在垣曲縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

垣曲縣人民政府縣長(zhǎng)  馬 巍

 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是垣曲發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持定力、負(fù)重拼搏，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在克服重重困難中交出了一份殊為不易、富有成效的答卷。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9.5%，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全市平均水平。先后獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“全國科普示范縣”“全國信訪工作示范縣”“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　一年來，我們堅(jiān)持助企惠企、擴(kuò)大投資，發(fā)展支撐在破困解難中不斷夯實(shí)。深入開展入企幫扶。高效落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計(jì)減稅降費(fèi)2.8億元、留抵退稅1.3億元、信貸融資39.4億元。在疫情防控期間，閉環(huán)運(yùn)行生產(chǎn)生活保供車輛20余萬車次，最大力度保障企業(yè)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減。著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮項(xiàng)目指揮部和工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)。年初確定的81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資36.9億元，投資完成率達(dá)到105.7%，其中，33個(gè)新建項(xiàng)目全部開工，竣工17個(gè)；25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，竣工15個(gè)；23個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目有序推進(jìn)，轉(zhuǎn)換6個(gè)，發(fā)展動(dòng)能通過項(xiàng)目建設(shè)不斷集聚。持續(xù)抓好招商引資。堅(jiān)持“線上線下”雙向互動(dòng)，對(duì)接重點(diǎn)招商項(xiàng)目64個(gè)，對(duì)接企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)130余家，簽約資金215.2億元，完成率112%；簽約招商引資項(xiàng)目26個(gè)，當(dāng)年開工20個(gè)，開工率77%，超出市定任務(wù)17個(gè)百分點(diǎn)，最大限度發(fā)揮了投資關(guān)鍵作用。2022年，市委、市政府開展了三次項(xiàng)目建設(shè)綜合考核，我縣分別位列第二名、第一名和第四名，保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　一年來，我們堅(jiān)持集群集聚、示范牽引，五大基地在協(xié)同并進(jìn)中系統(tǒng)集成。國家級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加速推進(jìn)。出臺(tái)了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期實(shí)施方案和18項(xiàng)扶持政策，制定了“一園十區(qū)”布局規(guī)劃，集研發(fā)、育種、銷售、品牌推廣等于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，鼎諾、鎮(zhèn)銘、舜裕和南豆、綠香春溪（一期）五個(gè)產(chǎn)業(yè)園建成投用。娟娟合作社香菇深加工生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，圣威專業(yè)合作社生產(chǎn)的黑木耳獲得圳品認(rèn)證，縣內(nèi)菌棒生產(chǎn)與木渣加工企業(yè)無縫銜接，原料供應(yīng)穩(wěn)定順暢，基本做到了“垣材垣用”，食用菌產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。銅鎂精深加工基地建設(shè)步伐加快。銅礦峪礦410中段產(chǎn)前工程、恒隆銅業(yè)提標(biāo)改造等技改項(xiàng)目建設(shè)完成，海晟科技年產(chǎn)1.2萬噸銅桿生產(chǎn)線項(xiàng)目選址確定，并與河南新昌銅業(yè)達(dá)成合作意向。年產(chǎn)3萬噸鋰電銅箔和五龍鎂業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)二期項(xiàng)目完成可研編制和初步選址，五龍鎂業(yè)6萬噸金屬鎂填平補(bǔ)齊項(xiàng)目產(chǎn)量由2.4萬噸提升到2.9萬噸，產(chǎn)能逐步得到釋放。尾礦資源綜合利用基地建設(shè)成效初顯。翌佳環(huán)保銅冶煉棄渣綜合利用、銘城科技輕質(zhì)建材一期等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，俱安發(fā)泡陶瓷保溫裝飾進(jìn)入試生產(chǎn)階段，華兆住工ALC裝配式新材料、中集采年處理200萬噸工業(yè)固廢綜合利用等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)積厚成勢(shì)。能科100兆瓦多能互補(bǔ)、晉能100兆瓦集中式平價(jià)光伏項(xiàng)目完成投資5.8億元，占項(xiàng)目總投資75%，實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電。抽水蓄能電站一期對(duì)外交通道路、施工用電、開關(guān)站、通風(fēng)洞、導(dǎo)流洞等附屬設(shè)施全面完工，上下水庫主體工程已經(jīng)開工，項(xiàng)目正式由籌建期階段轉(zhuǎn)入建設(shè)期階段；二期項(xiàng)目在全省率先取得省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，為項(xiàng)目開工建設(shè)提供了關(guān)鍵支撐。黃河金三角文旅康養(yǎng)基地建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。左家灣文旅康養(yǎng)示范區(qū)正式開工；北白鵝考古方艙科研基地完成一號(hào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，自然博物館、歷史博物館和銅冶煉文化博物館主體完工，世紀(jì)曙猿科技體驗(yàn)館完成概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)；北垛十八兵站、槐南白關(guān)帝廟、東峰山戲臺(tái)等9處文保單位修繕完成；嶺回桃源仙莊和華峰馬家園被評(píng)為省級(jí)“黃河人家”；智慧旅游大數(shù)據(jù)中心、游客集散中心投入使用，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。我縣被評(píng)為山西省“避暑旅游目的地”，獲得“千年古縣”稱號(hào)。五大基地由頂層設(shè)計(jì)到全面推開，逐步從“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)景圖”。

　　一年來，我們堅(jiān)持培育活水、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能在轉(zhuǎn)換調(diào)整中持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。全年新增市場(chǎng)主體2963戶，總量達(dá)到1.7萬余戶，同比增長(zhǎng)20.8%。大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企25戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、入限貿(mào)易企業(yè)16家，完成規(guī)改股2家，孵化創(chuàng)辦小微企業(yè)573戶，增加就業(yè)崗位2580個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完成技術(shù)交易金額1億元。成立高新技術(shù)、高科技領(lǐng)軍、科技型中小企業(yè)培育庫，引進(jìn)太原理工大學(xué)電控離子膜分離、太原科技大學(xué)5G車間智能化等一批科技成果，新培育市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、科技企業(yè)孵化器1個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家、民營科技企業(yè)3家。申報(bào)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家、“小巨人”企業(yè)1家。強(qiáng)化人才引育。依托高校、企業(yè)和職業(yè)中學(xué)等平臺(tái)，分類分批培育農(nóng)村實(shí)用人才3421人、職業(yè)技能人才1700人。認(rèn)定市級(jí)科技特派員10人、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地3個(gè)。持續(xù)深化縣校合作，先后與浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等109所高校成功對(duì)接，簽訂合作協(xié)議71份、共建掛牌合作基地128個(gè)、達(dá)成合作意向191項(xiàng)，引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生99名，其中高層次人才10名，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)能。

　　一年來，我們堅(jiān)持深化改革、提升效能，發(fā)展活力在破舊立新中充分釋放。“放管服”改革持續(xù)深化。成立項(xiàng)目幫辦代辦中心，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一清單”項(xiàng)目審批；全面推行零距離、零收費(fèi)、零延遲、零投訴“四零”服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”可網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上，企業(yè)設(shè)立登記半日辦結(jié)率達(dá)到95%以上，審批總時(shí)限壓縮比例達(dá)到89.3%。開發(fā)區(qū)改革扎實(shí)推進(jìn)。“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)充分發(fā)揮，全年辦理承諾制項(xiàng)目5個(gè)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”4宗122畝，累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房31.7萬平方米，提供全代辦服務(wù)事項(xiàng)112件，開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“全承諾、零審批、拿地即開工”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。社區(qū)服務(wù)中心管理體制改革試點(diǎn)圓滿完成，社區(qū)居委會(huì)由11個(gè)調(diào)整為16個(gè)，社區(qū)工作人員由132人增加至196人，將群眾辦事頻率較高的14項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)納入居住地社區(qū)服務(wù)范疇，基本構(gòu)建了“十分鐘”服務(wù)圈，形成了體制順暢、布局科學(xué)、力量充足、服務(wù)便捷的社區(qū)治理體系，有效解決了小縣大縣城“小馬拉大車”的治理難題。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革取得階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不斷優(yōu)化，事業(yè)單位改革縱深推進(jìn)，融資擔(dān)保市縣一體化運(yùn)營，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、能源結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　一年來，我們堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，城市品質(zhì)在有機(jī)更新中全面提升。中銅路、財(cái)兵路、公園東北路等7條道路改建完成，東環(huán)路、康養(yǎng)大道等項(xiàng)目加快實(shí)施，市民出行更加暢通便捷。新增停車位800余個(gè)，新建新能源充電樁23個(gè)，進(jìn)一步緩解了“停車難”“充電難”問題。30個(gè)老舊小區(qū)改造一新、1060套棚戶區(qū)改造住房交付使用，一批群眾期盼的安居工程化圖成真。改造城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流13公里，生活垃圾處理廠綜合提升、污水處理廠擴(kuò)容改造竣工運(yùn)行，黃河市場(chǎng)改造、城郊森林公園水系工程完工投用，城市功能日趨完善。持續(xù)推進(jìn)劃行規(guī)市，合理設(shè)置10處便民經(jīng)營點(diǎn)，為70余家流動(dòng)攤販辦理執(zhí)照、集中安家。城區(qū)120條背街小巷納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，提升建筑立面5萬平方米，整治管溝管線1萬余米，拆除違規(guī)廣告牌23處，規(guī)范設(shè)置廣告牌匾300余個(gè)，公園廣場(chǎng)、綠地綠化運(yùn)維及時(shí)到位，城市精細(xì)化管理取得新成效，“精致小城”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一年來，我們堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)，三農(nóng)基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村振興中更加堅(jiān)實(shí)。糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造5萬畝。全面推廣優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)，良種覆蓋率達(dá)到96%以上，小麥“一噴三防”、測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；蒉r(nóng)政策扎實(shí)落實(shí)，發(fā)放耕地地力保護(hù)、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼2240余萬元，完成小麥、玉米、大豆投保面積15萬余畝。全年糧食播種總面積34.6萬畝、總產(chǎn)量9050萬公斤，實(shí)現(xiàn)了面積、產(chǎn)量“雙增長(zhǎng)”。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。生豬存欄15萬頭、出欄20萬頭。完成核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效4萬畝，種植谷子1萬畝、煙葉6900余畝。核桃、花椒、小米等12種農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，“垣曲歷山連翹茶”被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，農(nóng)業(yè)品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)4家、認(rèn)定縣級(jí)龍頭企業(yè)7家。英言艾葉深加工、古城移民食品加工園相繼建成投產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)13.9%。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)開展。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除違建及廢棄建筑260處，清理生活生產(chǎn)垃圾1萬余噸，農(nóng)村垃圾無害化處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)全部投入使用，完成改廁2000座，打造美麗鄉(xiāng)村6個(gè)、森林村莊15個(gè)、省級(jí)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村各3個(gè)。農(nóng)村寄遞物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成5G基站95座。黃河一號(hào)旅游公路全線貫通，改造縣鄉(xiāng)公路34.8公里、啟動(dòng)新建60.4公里。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全“三好三全三精準(zhǔn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)828戶1973名重點(diǎn)對(duì)象，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。累計(jì)投入各類銜接補(bǔ)助資金1.2億元，匹配項(xiàng)目142個(gè)；發(fā)放脫貧人口小額信貸8130萬元，完成率100.4%；助銷農(nóng)產(chǎn)品113種，惠及農(nóng)民群眾1950戶；幫助1.6萬余名脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，全縣脫貧人口人均收入達(dá)到13791元，同比增長(zhǎng)15.4%，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)高于”的目標(biāo)，順利通過了國家、省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估。

　　一年來，我們堅(jiān)持系統(tǒng)治理、一體保護(hù)，生態(tài)環(huán)境在治污增綠中顯著改善。狠抓精準(zhǔn)治污、綜合治污、科學(xué)治污，堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“控煤、治企、管車、降塵”協(xié)調(diào)并舉，完成清潔取暖“煤改電”3200余戶，實(shí)施12家企業(yè)無組織深度治理，建成區(qū)557家餐飲店全部安裝油煙凈化設(shè)施，查處機(jī)動(dòng)車輛違反禁限行規(guī)定600余起，道路機(jī)械濕掃率達(dá)到70%，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均居全市第三。英言污水處理站投入運(yùn)行，長(zhǎng)直、王茅、華峰、蒲掌4個(gè)污水處理站加快實(shí)施，水源地、主要河流水質(zhì)檢測(cè)持續(xù)加強(qiáng)，亳清河、板澗河國考斷面均達(dá)到優(yōu)良水體。對(duì)全縣9家重點(diǎn)土壤監(jiān)管企業(yè)、10座尾礦庫全方位排查治理，檢查危廢企業(yè)40家次，轉(zhuǎn)移危廢3.5萬噸，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，完成塬河溝小流域綜合治理、五龍溝山洪溝防洪治理、亳清河河道疏浚、瓦舍水庫增質(zhì)提升及壩坡修復(fù)等工程，治理水土流失面積5萬余畝。積極開展“綠滿垣曲”冬季義務(wù)植樹活動(dòng)，沿黃河旅游公路栽植紅豆杉3.5萬余株。人工造林種草1萬余畝、封山育林8500畝、森林撫育1.7萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到45.4%。

　　一年來，我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，民生福祉在共享發(fā)展中有效增進(jìn)。就業(yè)水平不斷提升。搭建“零工驛站”，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘月”“百企萬人”等活動(dòng)，提供就業(yè)崗位2萬余個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5401人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8558人。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.7%、96.2%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高29元，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高43.5元。南城社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心和8個(gè)農(nóng)村日間照料中心投入運(yùn)營，居民養(yǎng)老問題得到進(jìn)一步解決。教育工作亮點(diǎn)紛呈。城北初中、逸景幼兒園投入使用，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，垣曲中學(xué)成為北京大學(xué)在山西省唯一的托管幫扶學(xué)校，高考文理兩大類二本B類以上達(dá)線率59.9%，“清北”錄取實(shí)現(xiàn)破零，教育事業(yè)位居全市第一方陣。衛(wèi)體事業(yè)可圈可點(diǎn)。疾控中心、中條山醫(yī)院新住院樓建成投用，縣醫(yī)院發(fā)熱門診及感染科完成改擴(kuò)建，縣域醫(yī)療服務(wù)能力有效提升，縣內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。古城鎮(zhèn)、解峪鄉(xiāng)、毛家灣鎮(zhèn)全民健身中心建設(shè)完成，太極拳、五人制足球、青少年散打等群眾體育、競(jìng)技體育均在全市比賽中取得較好名次。文化宣傳有聲有色。深入實(shí)施“五個(gè)一批”文化惠民工程，組織開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)2344場(chǎng)、藝術(shù)培訓(xùn)240場(chǎng)，舉辦線上線下群眾文藝展演182場(chǎng)、藝術(shù)展覽18場(chǎng)、閱讀推廣40場(chǎng)，完成送戲下鄉(xiāng)224場(chǎng)、公益電影放映2586場(chǎng)。在中央、省級(jí)主流媒體發(fā)表新聞670條。民生實(shí)事反響熱烈。省市交辦的14件民生實(shí)事全部辦結(jié)。引深開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，首批30件民生實(shí)事已辦結(jié)22件，免費(fèi)開通城鄉(xiāng)公交、下調(diào)居民集中供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)事得到群眾一致點(diǎn)贊。

　　一年來，我們堅(jiān)持底線思維、生命至上，社會(huì)大局在保持穩(wěn)定中更加和諧。疫情防控有力有效。建強(qiáng)指揮體系，優(yōu)化工作流程，壓實(shí)各方責(zé)任，四套班子躬身入局、以上率下，各工作專班日夜堅(jiān)守、忘我奉獻(xiàn)，黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，廣大群眾眾志成城、共渡難關(guān)，在最短時(shí)間內(nèi)撲滅了“08·24”疫情燃點(diǎn)，恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。防疫政策調(diào)整后，及時(shí)調(diào)度醫(yī)療資源，調(diào)配醫(yī)藥物資，著力保健康、防重癥，平穩(wěn)渡過了感染高峰期，最大程度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山、尾礦庫、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，檢查企業(yè)2459家次，整治隱患2580條，停產(chǎn)整頓企業(yè)2家、掛牌督辦3家、關(guān)閉取締6家，行政罰款155萬元，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。社會(huì)治理持續(xù)提升。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪”活動(dòng)，排查化解矛盾糾紛586起，化解率100%，未發(fā)生越級(jí)上訪事件；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事、治安案件同比下降10.1%、4.2%。我縣被評(píng)為“平安山西建設(shè)示范縣”。

　　各位代表，過去一年，我們把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程和各領(lǐng)域，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)決議決定和審議意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)取得明顯成效。與此同時(shí)，國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系加快完善，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作邁上新臺(tái)階；殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)展現(xiàn)新氣象；統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。

　　這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各個(gè)崗位上辛勤工作的全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持垣曲發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：宏觀環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)新性能力還不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待更好改善，安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨；人民群眾在就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有很多期待和需求；政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力的水平還需要進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，圍繞“一城一帶五基地”戰(zhàn)略定位，聚焦“一河一路五大重點(diǎn)領(lǐng)域三十項(xiàng)牽引性工程”，踐行“高效、過細(xì)、見真、抓實(shí)、擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”。

　　綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，其余指標(biāo)和各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。以上各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。

　　今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重，我們要錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，以創(chuàng)新的思維、實(shí)干的精神、奮進(jìn)的姿態(tài)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢褂行顿Y，堅(jiān)定不移夯實(shí)項(xiàng)目支撐

　　牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展。

　　提高項(xiàng)目謀劃水平。深入研究國家投資政策和扶持方向，圍繞“一城一帶五基地”和“三十項(xiàng)牽引性工程”，高質(zhì)量謀劃一批專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批交通、能源、水利、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、技術(shù)改造、數(shù)字轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)“五張清單”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，謀實(shí)謀細(xì)謀優(yōu)項(xiàng)目盤子。持續(xù)用好項(xiàng)目“四庫”模式，力爭(zhēng)全縣謀劃庫規(guī)模達(dá)到4250億元以上；儲(chǔ)備庫規(guī)模達(dá)到330億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比60%以上，項(xiàng)目年度轉(zhuǎn)化率20%以上；建設(shè)庫年度計(jì)劃投資達(dá)到年度投資任務(wù)1.1倍以上；達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫年度計(jì)劃竣工項(xiàng)目竣工率達(dá)到70%以上。

　　提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，組織好區(qū)域招商專場(chǎng)活動(dòng)，邀請(qǐng)各地企業(yè)家來垣考察洽談。動(dòng)態(tài)完善招商圖譜，創(chuàng)新方式方法，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，開展市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。堅(jiān)持“一線索一專班”，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，重點(diǎn)跟進(jìn)年產(chǎn)3萬噸鋰電銅箔、山東天意尾礦制裝配式新型建材、安徽銅冠銅深加工、南京云海鎂深加工等已對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約落地。加大開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商力度，讓更多“專精特新”小微項(xiàng)目入駐園區(qū)。全年開展招商活動(dòng)24場(chǎng)以上，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目簽約額260億元以上，開工項(xiàng)目投資額80億元以上，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率達(dá)到60%以上。

　　強(qiáng)化運(yùn)行服務(wù)保障。堅(jiān)持“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)五”包聯(lián)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的用地、用能、融資等問題。發(fā)改和項(xiàng)目推進(jìn)中心牽頭重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)、要素保障等工作，實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)掌握、定期通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況；行政審批部門牽頭開辟綠色通道，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、容缺受理、告知承諾，著力提升項(xiàng)目審批服務(wù)效率；統(tǒng)計(jì)部門牽頭做好固投統(tǒng)計(jì)管理，協(xié)助項(xiàng)目單位完善入統(tǒng)手續(xù)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。今年謀劃儲(chǔ)備的總投資321億元的105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率3月底前要達(dá)到100%；新建項(xiàng)目開工率3月底前要超過40%，上半年超過85%，9月底前達(dá)到100%。

　?。ǘ┚劢罐D(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移優(yōu)化工業(yè)體系

　　堅(jiān)持傳統(tǒng)新興并重、兩個(gè)轉(zhuǎn)型同步，推動(dòng)全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升，著力構(gòu)建具有垣曲特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系。

　　加快工業(yè)新型化重塑。圍繞打造全國知名的銅鎂精深加工基地，立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托北方銅業(yè)、五龍鎂業(yè)兩大骨干企業(yè)，加緊謀劃實(shí)施鋰電銅箔、金屬鎂精深加工等項(xiàng)目，加快推進(jìn)園子溝尾礦庫、五龍鎂業(yè)6萬噸金屬鎂填平補(bǔ)齊、鎂合金廠煅白生產(chǎn)車間技改等項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把銅鎂產(chǎn)業(yè)做精做深。圍繞打造全國重要的尾礦資源綜合利用基地，立足尾礦資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育發(fā)展新材料、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)，全力支持華兆住工ALC裝配式新材料、中集采年處理200萬噸工業(yè)固廢綜合利用、銘城科技輕質(zhì)建材二期等項(xiàng)目落地開工，完成尾礦綜合處理中心建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)尾礦資源綠色、高效、規(guī)模化利用。圍繞打造全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地，立足豐富的風(fēng)光水資源優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)、挖掘資源潛力。抽水蓄能電站一期項(xiàng)目要加快推進(jìn)，二期項(xiàng)目3月底前要開工建設(shè)；能科100兆瓦多能互補(bǔ)、晉能100兆瓦集中式平價(jià)光伏等項(xiàng)目6月底前全容量并網(wǎng)發(fā)電；推動(dòng)中核匯能200兆瓦/400兆瓦時(shí)獨(dú)立儲(chǔ)能、中電投100兆瓦光伏復(fù)合、山西科宇新能源配套專用設(shè)備制造等項(xiàng)目如期開工，推動(dòng)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化發(fā)展。

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化、信息化改造。支持北方銅業(yè)實(shí)施智能礦山、冶煉數(shù)智一體化等建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施五龍鎂業(yè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)，力爭(zhēng)年底達(dá)到260座以上。積極拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場(chǎng)景，在銅鎂精深加工、綠色建材、新能源等行業(yè)打造一批5G工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能。

　　加快打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，不斷提升開發(fā)區(qū)承載力。持續(xù)深化“三化三制”改革、“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革，推動(dòng)賦權(quán)、管理、代辦再升級(jí)，法定范圍內(nèi)事項(xiàng)要全部放到位，最大限度實(shí)現(xiàn)“一件事、一次辦”“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，不斷提升開發(fā)區(qū)服務(wù)效能。持續(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，抓好規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資等考核指標(biāo)，確?？己宋淮芜_(dá)到全省中上游水平。

　　（三）聚焦特優(yōu)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　強(qiáng)化穩(wěn)糧保供。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)耕地“非糧化”管控，做好第三次全國土壤普查，實(shí)施好兩年7.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升和種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)1個(gè)千畝小麥綠色增產(chǎn)增效示范片，積極推廣小麥探墑溝播等實(shí)用技術(shù)和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)良品種，確保全縣糧食面積穩(wěn)定在34萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到8800萬公斤以上。不折不扣完成市定的大豆、油料、蔬菜等作物生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同抓好肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。以國家級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，協(xié)同帶動(dòng)干果、生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)多元化、特色化發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持推進(jìn)“11523”戰(zhàn)略，切實(shí)用好已出臺(tái)的18項(xiàng)扶持政策，加快亳清河沿線10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年底前至少建成7個(gè)園區(qū)。積極申報(bào)羊肚菌、猴頭菇全國綠色食品認(rèn)證，香菇、木耳全國有機(jī)食品認(rèn)證，將羊肚菌納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，完成轄區(qū)食用菌標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)規(guī)劃布局，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極發(fā)展庭院和林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。核桃產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)示范園建設(shè)，通過典型引領(lǐng)，有效調(diào)動(dòng)栽植戶積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。生豬養(yǎng)殖業(yè)要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模、健全防疫體系、完善配套設(shè)施，支持實(shí)施溫氏總部及飼料廠建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要建立健全水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)施古城水產(chǎn)養(yǎng)殖及冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)花椒、煙葉、小米、艾草等特色產(chǎn)業(yè)管理，構(gòu)建主導(dǎo)突出、特色鮮明、多元互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。扎實(shí)做好第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年各項(xiàng)工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿條件下開展農(nóng)田集中連片整理，解決土地細(xì)碎化問題。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬元以上并持續(xù)增長(zhǎng)。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展20個(gè)農(nóng)民示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增托管服務(wù)面積1萬畝。加快破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的體制壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約、嚴(yán)格依法辦事，倡導(dǎo)性和約束性舉措并舉，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，全面落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收政策措施，確保實(shí)現(xiàn)收入增速“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。扎實(shí)做好國考、省考反饋問題整改工作。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧人口幫扶政策銜接好、措施落到位，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　各位代表，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，高質(zhì)量發(fā)展才更有底氣。我們要以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展！

　?。ㄋ模┚劢够嘏?jí)，堅(jiān)定不移提振第三產(chǎn)業(yè)

　　緊扣黃河金三角文旅康養(yǎng)基地建設(shè)，以文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)細(xì)分各行業(yè)全面提檔升級(jí)。

　　做大做強(qiáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快實(shí)施“12345”工程。接續(xù)打造左家灣文旅康養(yǎng)示范區(qū)，力爭(zhēng)自然博物館、歷史博物館和銅冶煉文化博物館年內(nèi)投入使用，扎實(shí)做好世紀(jì)曙猿科技體驗(yàn)館建設(shè)前期工作，加快北白鵝考古方艙科研基地建設(shè)。培育發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游、體育游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)小群體、低密度、定制式旅游產(chǎn)品，促進(jìn)露營旅游健康發(fā)展。落實(shí)好A級(jí)景區(qū)補(bǔ)助政策，開展特惠旅游年票、抖音團(tuán)購、文旅數(shù)字消費(fèi)券等系列促銷活動(dòng)，進(jìn)一步加大“垣曲六寶”宣傳推廣力度，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)生機(jī)活力。支持考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等文物保護(hù)工作，啟動(dòng)朱家溝退坂廟、毛家三官廟等文物保護(hù)修繕工程，保護(hù)好、傳承好、利用好悠久的歷史文化資源。

　　多措并舉促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。扎實(shí)有效開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，繼續(xù)用好政府消費(fèi)券、“愛心消費(fèi)券”，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)。進(jìn)一步挖掘汽車、家電、住房等大宗商品消費(fèi)潛力，全面落實(shí)國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)大宗商品以舊換新。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、無接觸消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康等消費(fèi)跨界融合，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。支持傳統(tǒng)消費(fèi)設(shè)施更新改善，加快推進(jìn)舜鄉(xiāng)里步行街建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前投入運(yùn)行。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，讓城市“煙火氣”更加溫暖濃郁。

　　分類推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動(dòng)”，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行主輔分離，培育和發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。聚焦居民消費(fèi)升級(jí)，推進(jìn)文體培訓(xùn)、體育健身、托育服務(wù)等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。支持房地產(chǎn)企業(yè)將房源向社會(huì)出租，由單一開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，拓寬房源消化渠道。加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)，加大對(duì)一般公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域投入力度，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　　（五）聚焦改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移塑強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

　　堅(jiān)持以改革應(yīng)變局、開新局，以創(chuàng)新激活力、增動(dòng)力，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，深化“五減”改革，一般工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限不超過20個(gè)工作日，新設(shè)企業(yè)“半日辦結(jié)”，加快打造“三無”“三可”營商環(huán)境。加快能源革命綜合改革，繼續(xù)做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，積極建設(shè)市級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)垣曲分平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源、清潔能源優(yōu)化組合。引深財(cái)政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)基層工作積極性。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”改革。同時(shí)，持續(xù)深化事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、社區(qū)管理等領(lǐng)域改革，不斷改出活力、改出創(chuàng)造力。  

　　持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。用好省校合作“12大基地”，深化“運(yùn)才興運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大柔性用才、項(xiàng)目引才、待遇留才力度，加快引育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。支持北方銅業(yè)、五龍鎂業(yè)、翌佳環(huán)保等企業(yè)與國內(nèi)科研院所和高校合作，組建科技研發(fā)中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)1家、總數(shù)達(dá)到6家，新培育科技型中小企業(yè)和省級(jí)民營科技企業(yè)各1家。深入開展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體倍增“十大平臺(tái)”建設(shè)，今年重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平雙創(chuàng)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)四大平臺(tái)，帶動(dòng)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升。全年力爭(zhēng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”12戶、“小升規(guī)”企業(yè)5戶，新培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障質(zhì)量。提升土地利用效率，完善重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“批而未用”和閑置土地清理工作，“一地一策”清理盤活“僵尸企業(yè)”，破解項(xiàng)目等地和土地閑置的雙重困境。提升金融服務(wù)能力，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，全年貸款累計(jì)投放要達(dá)到40億元，凈增貸款不低于6億元。提升惠企政策落實(shí)效能，建立涉企政策“一站式”平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。發(fā)揮工作專班作用，深入開展入企幫扶活動(dòng)，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題，“永不下線”為企業(yè)提供熱情精準(zhǔn)服務(wù)。

　　各位代表，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拼的是營商環(huán)境，靠的是市場(chǎng)主體。我們將竭盡全力、傾注所能，關(guān)心支持企業(yè)健康成長(zhǎng)，對(duì)涉及企業(yè)切身利益的事情，一點(diǎn)都不能差、差一點(diǎn)都不行！

　?。┚劢咕G色低碳，堅(jiān)定不移筑牢生態(tài)底色

　　抓好生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綜合治理，實(shí)施好亳城鳥類棲息地修復(fù)、亳清河左家灣段河道綜合治理等項(xiàng)目，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)“綠滿垣曲”工程，完成荒山造林、植被恢復(fù)造林、森林撫育等1.5萬畝，穩(wěn)步提升森林覆蓋率，努力創(chuàng)建國家級(jí)森林城市。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)無組織排放治理，推進(jìn)散煤治理、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成清潔取暖改造任務(wù)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面溯源整治黃河流域入河排污口，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放，實(shí)施縣污水處理廠尾水人工濕地凈化、庫區(qū)生活污水處理等項(xiàng)目，確保亳清河、板澗河國考斷面和入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化工業(yè)固廢堆場(chǎng)、尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好垃圾分類，努力實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。

　　推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。聚焦能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，有序推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能置換升級(jí)改造和清潔能源替代，落實(shí)好低碳和能耗“雙控”工作要求。全面實(shí)行排污許可制。大力推動(dòng)綠色建造，加快裝配式建筑推廣應(yīng)用。廣泛開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活、鼓勵(lì)綠色出行。

　　各位代表，生態(tài)資源是垣曲最寶貴的資源。我們一定初心如磐，不負(fù)青山，堅(jiān)決消除環(huán)境污染，全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，讓良好生態(tài)更多惠及人民群眾，讓舜鄉(xiāng)大地更加美麗宜居！

　?。ㄆ撸┚劢挂司右藰I(yè)，堅(jiān)定不移打造美麗山城

　　加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面提升城市品質(zhì)。立足精致小城、美麗山城的定位，編制完善縣城總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，引領(lǐng)城市高品位發(fā)展。堅(jiān)持以“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全方位提升城市建設(shè)管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成東環(huán)路、康養(yǎng)大道等道路暢通工程和友誼南路、財(cái)兵路、中條東二街、公園東路等道路綠化工程，實(shí)施好舜王大街、歷山路、電力路、七一路中段等道路提升工程。交付棚戶區(qū)改造住房840套，改造完成老舊小區(qū)57個(gè)。完成森康新能源充電站、自來水凈水廠二期等項(xiàng)目，啟動(dòng)帝舜公園南部廣場(chǎng)及設(shè)施完善、垣曲縣2301工程暨政務(wù)服務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升縣城承載能力。進(jìn)一步完善城市治理體系，壓實(shí)街（路）長(zhǎng)責(zé)任制，加大多部門綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)化城市數(shù)字化管理運(yùn)用，健全市民監(jiān)督參與機(jī)制，“一樓一策、一戶一策”化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，把城市治理的標(biāo)準(zhǔn)定細(xì)、責(zé)任落細(xì)、工作抓細(xì)，讓城市管理更規(guī)范、運(yùn)行更順暢、環(huán)境更靚麗。

　　持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，年內(nèi)編制完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成25個(gè)、啟動(dòng)18個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，實(shí)施村莊綠化美化亮化工程，打造兩個(gè)移民美麗鄉(xiāng)村；實(shí)現(xiàn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系自然村全覆蓋，推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效；推動(dòng)農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零，保障農(nóng)村群眾住房安全。實(shí)施12項(xiàng)電網(wǎng)新建及改造工程，保障農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。加快蒲掌鄉(xiāng)集中供水、小浪底引黃工程垣曲配套工程，提高城鄉(xiāng)供水能力。探索建設(shè)農(nóng)村殯儀服務(wù)站，完成11處鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)，為群眾提供集中喪葬服務(wù)。通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　完善公共交通服務(wù)體系。全力推動(dòng)公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，改造完成19.5公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、黃河一號(hào)旅游公路連接線長(zhǎng)直至劉村段13.4公里道路、8座危舊橋梁等項(xiàng)目，實(shí)施資源路及產(chǎn)業(yè)路改造5.1公里、無恨至東寨碼頭連接線10.8公里、縣鄉(xiāng)公路改造8.7公里等工程。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”，持續(xù)提升公路養(yǎng)護(hù)水平，各級(jí)公路列養(yǎng)率要達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到80%以上，確保成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。同時(shí)，啟動(dòng)古城、小趙便民碼頭改造和趙家?guī)X滾裝碼頭建設(shè)工程，暢通水運(yùn)交通體系，著力構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　（八）聚焦普惠共享，堅(jiān)定不移建設(shè)幸福垣曲

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。以全國義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施教育“五項(xiàng)創(chuàng)新工程”。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，完成城南小學(xué)、城北小學(xué)、童夢(mèng)幼兒園、垣曲中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓4個(gè)新建項(xiàng)目和中心小學(xué)、新建小學(xué)、城西小學(xué)、逸夫小學(xué)4個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，持續(xù)提升全縣辦學(xué)條件；實(shí)施職業(yè)教育達(dá)標(biāo)提質(zhì)工程，深度推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，支持職業(yè)中學(xué)建設(shè)全省高水平中等職業(yè)學(xué)校；實(shí)施教師隊(duì)伍培優(yōu)塑強(qiáng)工程，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大名優(yōu)教師培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍；實(shí)施教育綜合改革深化拓展工程，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革，深化“縣管校聘”改革；實(shí)施教育保障能力提升工程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。

　　全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗和吸納就業(yè)支持力度。支持發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營銷等新就業(yè)形態(tài)，規(guī)范發(fā)展快遞、外賣、貨運(yùn)等就業(yè)平臺(tái)。持續(xù)組織開展縣外勞務(wù)輸出，促進(jìn)縣域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善零工市場(chǎng)，推行零工經(jīng)濟(jì)，實(shí)施以工代賑，支持多渠道靈活就業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)導(dǎo)向，開展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，培育壯大“舜藝垣”特色勞務(wù)品牌，提升居民就業(yè)能力。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　全面加強(qiáng)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、生活困難人員等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助綜合保障。做好社會(huì)救助工作，兜住兜牢基本民生底線。聚力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建設(shè)銅礦峪居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)古城農(nóng)村中心養(yǎng)老院建設(shè)，實(shí)施好城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福提速工程。健全殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化未成年人保護(hù)。發(fā)展慈善事業(yè)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。

　　提質(zhì)發(fā)展健康事業(yè)。實(shí)施古城鎮(zhèn)新型醫(yī)療綜合體項(xiàng)目，完成縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、智慧醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入全額事業(yè)管理，加強(qiáng)基層中醫(yī)館運(yùn)營管理，建立村醫(yī)能進(jìn)能出管理機(jī)制，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善公共體育服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施提檔升級(jí)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極舉辦體育賽事，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

　　各位代表，民之所需、政之所向，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定要把每件實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡?，讓百姓笑容成為最美風(fēng)景！

　?。ň牛┚劢辜t線底線，堅(jiān)定不移貫徹總體安全觀

　　精準(zhǔn)落實(shí)防控措施。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)舉措，有效保障群眾就醫(yī)用藥。加強(qiáng)疾控和醫(yī)療能力建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)作用，落實(shí)分級(jí)分類收治機(jī)制，保障正常醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等特殊場(chǎng)所的管理，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種。加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳普及，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

　　守牢安全生產(chǎn)底線。牢固樹立“沒有安全，一切都等于零”的工作理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任心和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，壓實(shí)“三管三必須”工作責(zé)任，抓住防范要早、排查要細(xì)、執(zhí)法要嚴(yán)、應(yīng)急要全四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)開展非煤礦山、尾礦庫、自建房、道路交通、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般事故。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，抓好森林防火、防汛防澇、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，健全預(yù)警響應(yīng)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)重復(fù)信訪治理常態(tài)長(zhǎng)效，解決好群眾合理訴求。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，扎實(shí)做好國防動(dòng)員和雙擁工作，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震、科普、檔案等工作，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧！

　　各位代表，我們要在做好以上工作的基礎(chǔ)上，突出抓好縣委提出的創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、打造國家全域旅游示范區(qū)、陽永高速項(xiàng)目、橫濟(jì)線改線工程、黃河路提升改造工程、垣曲歷史文化展示中心、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、城市集中供暖提升工程、游泳館建設(shè)、中條山醫(yī)院改建等“十件大事”，這些大事關(guān)系戰(zhàn)略全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，廣大群眾熱切期盼、社會(huì)各界高度關(guān)注，我們要凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)一切資源，全力以赴把這些大事抓實(shí)辦好，把美麗愿景變成美好現(xiàn)實(shí)！

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新征程上，我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時(shí)代責(zé)任，踐行“高效、過細(xì)、見真、抓實(shí)、擔(dān)當(dāng)”工作作風(fēng)，全面展現(xiàn)新作為新面貌新氣象。

　　鑄牢忠誠之基。堅(jiān)定政治方向，牢記“國之大者”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府各項(xiàng)決策部署在垣曲落地生根、開花結(jié)果。

　　厲行法治之舉。堅(jiān)守法治信仰，領(lǐng)航政府善治。我們要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，扎實(shí)開展省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，全面提升政府系統(tǒng)依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督，誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　恪守為民之責(zé)。人民政府“人民”兩字最重。我們要將心比心體察群眾安危冷暖，設(shè)身處地為群眾著想，腳踏實(shí)地為群眾辦事，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持節(jié)用裕民，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多財(cái)力用于增進(jìn)民生福祉，以政府的緊日子換取百姓的好日子。

　　弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。實(shí)干成就夢(mèng)想，施政貴在落實(shí)。我們要把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、追究問責(zé)等閉環(huán)機(jī)制，推行項(xiàng)目化、清單式管理，確保每項(xiàng)工作條條落實(shí)、件件落地、事事見效。牢固樹立“以結(jié)果論英雄、以成事論水平”的鮮明導(dǎo)向，不講空話、不務(wù)虛功，一切工作拿結(jié)果說話、用實(shí)績(jī)交卷。

　　永葆清廉之心。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，打造清廉政府。我們要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)，確保政治清明、政府清廉、干部清正。

　　各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、凝心聚力，守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干，奮力譜寫生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”嶄新篇章！  

　　附注：

　　1.圳品：深圳對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過嚴(yán)格篩選挑選出來的高品質(zhì)食品品牌，具有高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的特點(diǎn)。

　　2.承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦：企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

　　3.三好三全三精準(zhǔn)：建好一支監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、講好防止返貧政策、用好監(jiān)測(cè)聯(lián)席機(jī)制；集中排查全覆蓋、日常監(jiān)測(cè)全覆蓋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋；識(shí)別納入精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)解除精準(zhǔn)、幫扶施策精準(zhǔn)。

　　4.兩個(gè)高于：脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速。

　　5.嵌入式養(yǎng)老服務(wù)：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補(bǔ)充和整合，即以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運(yùn)作方式嵌入為理念，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在社區(qū)內(nèi)嵌入一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營的養(yǎng)老方式，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　6.“五個(gè)一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。

　　7.兩個(gè)轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。

　　8.五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場(chǎng)主體培育、抓發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、抓項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　9.一城一帶五基地：“一城”是建設(shè)“美麗山城、幸福垣曲”；“一帶”是打造亳清河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；“五基地”是打造國家級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的銅鎂精深加工基地、全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的尾礦資源綜合利用基地、黃河金三角文旅康養(yǎng)基地。

　　10.一河一路五大重點(diǎn)領(lǐng)域三十項(xiàng)牽引性工程：“一河”是打造亳清河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，將亳清河沿線打造成景觀帶、旅游帶、產(chǎn)業(yè)帶、示范帶。“一路”是將黃河一號(hào)旅游公路與生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，串點(diǎn)成線、連線成面。“五大重點(diǎn)領(lǐng)域”是圍繞生態(tài)保護(hù)、水能綜合利用、礦山資源利用、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)五大領(lǐng)域，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，發(fā)展水平不斷提升。“三十項(xiàng)牽引性工程”是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，規(guī)劃實(shí)施總投資720億元的十大生態(tài)保護(hù)工程、十大產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　11.五張清單：建設(shè)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單、宏觀調(diào)控政策工具項(xiàng)目清單。

　　12.項(xiàng)目“四庫”：項(xiàng)目謀劃庫、儲(chǔ)備庫、建設(shè)庫、達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫。

　　13.“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)。

　　14.“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。

　　15.三個(gè)一批：開發(fā)區(qū)項(xiàng)目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

　　16.“11523”戰(zhàn)略：重點(diǎn)在亳清河沿線建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范帶動(dòng)其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣食用菌加工龍頭企業(yè)達(dá)到5家以上，帶動(dòng)2萬人參與到食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，人均增收3萬元，力爭(zhēng)到2025年把我縣打造成為國家級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)基地。

　　17.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。

　　18.“12345”工程：“1”是打造從縣城—古城—歷山1條精品旅游線路；“2”是打造歷山、望仙兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)；“3”是建設(shè)左家灣休閑康養(yǎng)度假村、歷山康養(yǎng)度假村和縣域醫(yī)養(yǎng)綜合體3個(gè)康養(yǎng)中心；“4”是建設(shè)世紀(jì)曙猿科技體驗(yàn)館、銅冶煉文化博物館、歷史博物館和自然博物館4個(gè)館；“5”是沿縣城—亳清河旅游路—黃河一號(hào)旅游公路—歷山景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)休憩野炊、休閑垂釣、觀光采摘、旅游驛站、美麗鄉(xiāng)村、汽車影院等50個(gè)旅游小景，形成處處是景點(diǎn)、村村可旅游的發(fā)展格局。

　　19.垣曲六寶：“地上三寶”即原始森林猴頭菇、望仙峽谷黑木耳、帝舜故里羊肚菌；“水里三寶”即黃河大鯉魚、庫區(qū)小銀魚、歷山娃娃魚。

　　20.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動(dòng)”：消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育行動(dòng)、大力支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展行動(dòng)、金融提振趕超行動(dòng)、房地產(chǎn)優(yōu)服務(wù)促穩(wěn)定行動(dòng)、數(shù)字化場(chǎng)景拓展行動(dòng)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行動(dòng)、養(yǎng)老惠民提升行動(dòng)、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

　　21.一枚印章管審批：通過推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。

　　22.“證照分離”改革：依法推動(dòng)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證” “照”功能，從事前審批向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。

　　23.“一業(yè)一證”改革：優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　24.“五減”改革：減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。

　　25.“三無”“三可”：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

　　26.省校合作12大基地：大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高?？蒲衅脚_(tái)延伸基地、高校科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。

　　27.碳達(dá)峰十大行動(dòng)：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。

　　28.“兩高”項(xiàng)目：高耗能和高排放項(xiàng)目。

　　29.能耗“雙控”：能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。“能源消費(fèi)總量”即一定地域內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和居民家庭在一定時(shí)期消費(fèi)的各種能源的總和；“能源消費(fèi)強(qiáng)度”即一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家（地區(qū)）每生產(chǎn)一個(gè)單位的國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值所消費(fèi)的能源。

　　30.七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：老舊小區(qū)改造行動(dòng)、城市道路改造提升行動(dòng)、城市基礎(chǔ)功能提升行動(dòng)、城市管理提升行動(dòng)、城市文化提升行動(dòng)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解行動(dòng)、城建工程質(zhì)量保障行動(dòng)。

　　31.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

　　32.兩個(gè)只增不減：確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

　　33.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。