垣曲縣人民政府關(guān)于印發(fā)《垣曲縣促進(jìn)外來投資暫行辦法 （試行）》的通知

垣曲開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

　　《垣曲縣促進(jìn)外來投資暫行辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　                           垣曲縣人民政府

　　                          2023年5月17日

　　（此件公開發(fā)布）

 

垣曲縣促進(jìn)外來投資暫行辦法（試行）

　　為進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大對外開放，吸引外來投資，促進(jìn)垣曲縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《山西省外來投資促進(jìn)條例》《運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市促進(jìn)外來投資暫行辦法（試行）的通知》及省、市相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第一章 適用范圍

　　第一條 本辦法適用于投資垣曲縣行政區(qū)域內(nèi)新建的符合《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）>的決定》規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，山西省確定的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)城市確定的“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，垣曲縣確定的“五大基地”等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。

　　第二條 垣曲縣對外來投資承諾做到“三個一致”：開工前后一致，對項目謀劃開工投產(chǎn)運(yùn)行全過程以誠相待，全力優(yōu)化營商環(huán)境；縣域內(nèi)外一致，對招引企業(yè)和本土企業(yè)同等對待，均可享受優(yōu)惠政策；兌現(xiàn)和文件一致，凡承諾事項均集體研究后出具文件或紀(jì)要，確保承諾兌現(xiàn)落地，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第二章 要素保障

　　第三條 用地保障

　　（一）工業(yè)項目用地以出讓方式取得土地使用權(quán)，也可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。以長期租賃方式使用的，租賃期限不得超過20年；以先租后讓方式使用的，約定的租賃與出讓使用期限之和一般不超過30年，其中租賃使用期限一般不超過5年；以租讓結(jié)合方式使用的，出讓或租賃使用期限一般不超過20年，且出讓和租賃期限應(yīng)當(dāng)一致，可以續(xù)簽租賃合同；以彈性出讓方式使用土地的，約定出讓期限一般不超過30年。

　　（二）對于產(chǎn)業(yè)用地政策中，明確利用存量房產(chǎn)和土地資源發(fā)展國家支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)(文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)載體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài))，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策的情形，現(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限，過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可通過協(xié)商方式辦理，但法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確規(guī)定及國有建設(shè)用地劃撥決定書、合同等規(guī)定或約定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的除外。

　　第四條 標(biāo)準(zhǔn)化廠房政策

　　（一）垣曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可以根據(jù)企業(yè)租賃需要提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房；投資方也可通過自建、購買等方式取得標(biāo)準(zhǔn)化廠房。自建、購買標(biāo)準(zhǔn)廠房的，土地使用權(quán)出讓后，方可允許轉(zhuǎn)讓廠房所有權(quán)。

　　（二）對高新技術(shù)企業(yè)、運(yùn)城市合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)、勞動力密集型等產(chǎn)業(yè)項目租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的，租金實行前三年給予所交租金的100%獎補(bǔ)，第四、第五年給予所交租金的50%獎補(bǔ)。

　　第五條 人才政策保障

　　（一）對我縣引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高級管理人員和高端技術(shù)人才，在醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)時可優(yōu)先享受我縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源。

　　（二）對我縣引進(jìn)“五大基地”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的領(lǐng)軍拔尖人才，凡能夠引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的，可采取“一人一策”“一事一議”的引進(jìn)方式。

　　（三）支持國家級、省級科研院所、高等院校、重點(diǎn)實驗室等在我縣布局設(shè)點(diǎn)，建設(shè)與我縣發(fā)展需求相匹配的若干優(yōu)勢學(xué)科，集成校地政策共同培育高端人才，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，由縣財政按照省、市相關(guān)政策給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。

　　第六條 水、電、氣保障

　　高效統(tǒng)籌保障落地項目水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)通信等要素保障。對山西省確定的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且用電電壓等級110千伏及以上的項目，爭取0.3元/千瓦時的終端電價。積極爭取優(yōu)惠政策，降低項目供水、供氣成本，嚴(yán)格督促服務(wù)部門按承諾時限完成接入調(diào)試，接通至項目用地紅線處。

第三章 財政扶持政策

　　第七條 第一條“適用范圍”內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)及時享受國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實減稅降費(fèi)項目。

　　第八條 對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、重大招商引資項目（第一條“適用范圍”內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項目且固定資產(chǎn)投資2000萬元以上），可按《垣曲縣技術(shù)改造專項資金使用管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以獎勵。即：固定資產(chǎn)投資2000萬元—1億元（含1億元）的工業(yè)項目，一次性獎勵100萬元；對固定資產(chǎn)投資1億元—3億元（含3億元）的工業(yè)項目，一次性獎勵200萬元；對我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義且固定資產(chǎn)投資3億元以上的標(biāo)桿項目，經(jīng)縣政府一事一議批準(zhǔn)后，重點(diǎn)予以支持，獎勵不超過項目固定資產(chǎn)投資額度的10%，最高不超過5000萬元。

　　（一）新占土地的技術(shù)改造、招商引資項目，在項目單位合法取得土地使用權(quán)以后，可按《垣曲縣技術(shù)改造專項資金使用管理辦法》中固定資產(chǎn)投資額度獎勵辦法予以獎勵。

　　（二）不新占土地的技術(shù)改造、招商引資項目，可按《垣曲縣技術(shù)改造專項資金使用管理辦法》享受相關(guān)獎勵政策。

　　第九條 第一條“適用范圍”內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的新建、改擴(kuò)建項目，年度營業(yè)收入突破2000萬、1億、3億、5億、10億元及以上的，按相應(yīng)檔位給予10萬、50萬、80萬、100萬、150萬元獎勵。根據(jù)年度營業(yè)收入檔位，可連續(xù)獎勵3年。

第四章 優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障

　　第十條 全面實施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，不斷優(yōu)化促進(jìn)外來投資服務(wù)體制機(jī)制改革，全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　第十一條 縣招商引資服務(wù)中心建立投訴、舉報受理機(jī)制。接到投訴、舉報的，自受理之日起3日內(nèi)將投訴、舉報事項交相關(guān)單位承辦，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報事項之日起30日內(nèi)辦結(jié)；重大、疑難投訴、舉報事項經(jīng)縣招商引資服務(wù)中心同意可以延長10日。承辦單位于辦結(jié)之日起3日內(nèi)將辦結(jié)情況反饋縣招商引資服務(wù)中心和投訴、舉報人。

　　投訴、舉報事項不屬于承辦單位職責(zé)范圍的，承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報事項之日起2日內(nèi)書面說明理由以及辦理建議報同級人民政府，并提請縣招商引資服務(wù)中心另行交辦。投訴、舉報事項存在涉及兩個以上部門、超越承辦單位職責(zé)范圍、承辦單位無法處理等重大、疑難情況的，由縣招商引資服務(wù)中心提請本級人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　第十二條 對外來投資企業(yè)實行掛牌保護(hù)制。除國家法律、法規(guī)和省級政府規(guī)定繳納的行政事業(yè)收費(fèi)外，任何單位不得對其亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)。對敲詐勒索、強(qiáng)行施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)攬強(qiáng)包等干擾外來投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條 對外來投資企業(yè)實行檢查申報制。除國家、省、市、縣規(guī)定的檢查以及安全、環(huán)保檢查外，未經(jīng)同級黨委或政府批準(zhǔn)，其他職能部門不得對外來投資企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　第十四條 獎勵申報程序

　　（一）對符合本辦法獎勵條件的且在山西省招商引資13710項目庫和縣統(tǒng)計局項目庫中的產(chǎn)業(yè)項目，由企業(yè)填報《垣曲縣招商引資獎勵審批表》。

　　（二）縣招商引資服務(wù)中心負(fù)責(zé)企業(yè)項目的申報和資料審核工作，并進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　（三）縣招商引資服務(wù)中心組織縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)成員單位有關(guān)專家組成評審委員會對上報項目進(jìn)行評審，確定擬支持項目和獎勵方案報縣政府常務(wù)會議研究決定，縣財政局根據(jù)縣政府常務(wù)會議紀(jì)要及時將獎勵資金撥付至縣招商引資服務(wù)中心，由縣招商引資服務(wù)中心撥付給企業(yè)。

　　（四）獎勵資金管理使用接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，項目單位嚴(yán)格申報資料過程控制，對資料的真實性負(fù)責(zé)，對不符合獎勵的項目予以退回。

第五章 附 則

　　第十五條 對本辦法中未列入的其他優(yōu)惠事項，可根據(jù)投資者投資的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模和要求，采取一事一議、特事特辦的方式給予特殊優(yōu)惠。

　　第十六條 符合多項扶持政策的企業(yè)，按照較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單個項目的獎勵同時符合多項獎勵條款的，按最優(yōu)條款給予獎勵，不重復(fù)計獎。

　　第十七條 本辦法解釋權(quán)歸垣曲縣招商引資服務(wù)中心，自2023年5月1日起正式實施，政策兌現(xiàn)不溯及既往。此前出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

名詞解釋

　　一、山西省確定的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬材料、先進(jìn)軌道交通裝備制造、煤機(jī)智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康、通用航空、節(jié)能環(huán)保等14大標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。

　　二、運(yùn)城市“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，綠色焦化500億級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建材5個100億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、運(yùn)城市“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)：“合”是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合、“汽”是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、“生”是生物醫(yī)藥大健康、“材”是新材料。

　　四、垣曲縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“五大基地” ：垣曲縣打造國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的銅鎂精深加工基地、全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的尾礦資源綜合利用基地、黃河金三角文旅康養(yǎng)基地。

　　五、山西省 0.3 元/千瓦時的終端電價條件：山西省確定的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且用電電壓等級110千伏及以上的項目，在山西省注冊、生產(chǎn)的獨(dú)立法人企業(yè)，按照負(fù)面清單非禁即入的原則均可進(jìn)行備案，并提出了三個方面的負(fù)面條件，只要符合這些條件之一的，不能認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。一是企業(yè)所屬行業(yè)和產(chǎn)品、服務(wù)不在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）目錄中的。二是企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的工藝或裝備等屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令第29號）規(guī)定的第二類限制類或第三類淘汰類。三是企業(yè)上年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)合計產(chǎn)值占本企業(yè)總產(chǎn)值比重不足50%的。