垣曲縣人民政府關于印發(fā)垣曲縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣直有關單位：

　　《垣曲縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　垣曲縣人民政府

　　2023年9月27日

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垣曲縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要講話重要指示批示精神，落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號)、《山西省人民政府關于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》(晉政發(fā)〔2022〕27號)和《運城市人民政府關于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(運政發(fā)〔2023〕13號)工作要求，加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升氣象服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委、縣政府全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務為目標,加快推進氣象現(xiàn)代化建設,努力構建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

　　(二)發(fā)展目標。到2025年，形成與縣城全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象防災減災第一道防線作用充分發(fā)揮。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象保障國家重大戰(zhàn)略和服務垣曲經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，在人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領域服務效益大幅提升，氣象綜合實力更上一個臺階。

　　二、工作任務

　　（一）增強氣象科技自主創(chuàng)新能力

　　1.堅持創(chuàng)新驅動，加快推進氣象現(xiàn)代化建設。認真貫徹落實省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，在市氣象臺指導下，強化數(shù)值預報模式產(chǎn)品、多雷達協(xié)同觀測和融合分析本地化應用。開展極端天氣氣候事件、應對氣候變化、重點領域災害性天氣影響預報、氣象災害風險預警等課題、技術研究。將氣象科技創(chuàng)新納入縣級科技計劃項目，開展多學科交叉融合創(chuàng)新，加強氣象與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境等跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局）

　　2.夯實創(chuàng)新基礎，加強氣象人才隊伍建設。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，支持并鼓勵優(yōu)秀年輕干部參加橫向、縱向交流掛職，提高氣象隊伍整體素質(zhì)；加強氣象高層次領軍人才和中青年骨干人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)培養(yǎng)縣級綜合氣象業(yè)務技術帶頭人1-2名，加強在職人員繼續(xù)再教育培訓工作，全面提高職工學歷層次、工作技能和人員綜合素質(zhì)，努力建設高水平的氣象預報、氣象服務、氣象監(jiān)測、信息技術和業(yè)務支撐等方面重點專業(yè)人才隊伍。加強專業(yè)能力建設，提高氣象隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊伍結構，構建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣工科局）

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　　3.提高精密氣象監(jiān)測能力。優(yōu)化站網(wǎng)布局，更換國家自動站備份設備，加強氣象探測環(huán)境保護，確保探測設備安全運行。加密氣象災害高風險區(qū)域地面自動氣象站網(wǎng)，力爭實現(xiàn)災害高發(fā)易發(fā)區(qū)區(qū)域站全覆蓋。開展區(qū)域自動站網(wǎng)升級改造，優(yōu)化區(qū)域自動站觀測要素。加強專業(yè)氣象觀測，更新農(nóng)業(yè)氣象、負氧離子等探測設施。(責任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣交通局、縣行政審批局)

　　4.構建精準氣象預報預警系統(tǒng)。在市氣象臺精細智能網(wǎng)格預報業(yè)務的指導下，做好氣象綜合預報預測分析平臺及短時、臨近災害性天氣預報系統(tǒng)在我縣的應用工作，尤其強化0-12小時雷暴大風、短時強降水、冰雹等短臨預報產(chǎn)品體系的學習應用。加強暴雨、強對流天氣、霜凍等高影響天氣和中小河流洪水、山洪災害、地質(zhì)災害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇等預報預警能力建設。利用一體化預警平臺、農(nóng)村大喇叭、MAS短信、微信群等傳播途徑，完善預警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡，推進氣象災害預警信息靶向發(fā)布。（責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、縣工科局、縣融媒體中心、中國移動垣曲分公司、中國聯(lián)通垣曲分公司、中國電信垣曲分公司）

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　　5.堅持綜合減災，健全氣象災害防御組織體系。推動氣象災害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，納入基層基本公共服務。推進氣象災害應急預案評估和修訂,健全以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)動機制和重大氣象災害預警“叫應”機制。出臺氣象災害防御指南，提高突發(fā)事件應急處置氣象保障服務能力，落實極端天氣約束性停工、停課、停業(yè)、停運等防災避險制度和氣象災害風險轉移制度。健全政府主導的氣象信息社會再傳播機制，完善分部門管理上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象預警信息發(fā)布機制，暢通重大氣象災害預警信息快速傳播的“綠色通道”。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部各成員單位）

　　6.融入生產(chǎn)發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務供給能力。拓展服務業(yè)“智慧氣象+”融合應用新場景新業(yè)態(tài)。推進能源、交通、生態(tài)、旅游等重點領域專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設，并納入相關建設規(guī)劃統(tǒng)籌布局。加強交通氣象預報預警能力建設，開展分災種、分路段、分線路的精細化交通氣象服務。圍繞智慧文旅，依托垣曲縣大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機制，集約發(fā)展面向自然資源、林業(yè)、衛(wèi)體、能源等行業(yè)用戶定量精細的專業(yè)氣象服務業(yè)務。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣能源局）

　　7.發(fā)展普惠氣象，加強公共氣象服務供給。推動建設公共氣象服務優(yōu)化工程，探索政府購買公共氣象服務制度，逐步形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設，推進各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入垣曲縣全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，建立氣象科普基地。將氣象服務全面接入智慧城市的創(chuàng)建，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務系統(tǒng)，打造地方特色的城市氣象服務模式。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣財政局、縣交通局、縣科協(xié)、縣住建局、縣融媒體中心）

　　8.建設美麗垣曲，做好重污染天氣監(jiān)測預警。加強重污染天氣預報預警能力建設,推進空氣污染氣象條件等級預報業(yè)務,做好城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報和重污染天氣監(jiān)測預警工作,延長預報預警時效。加強氣象、生態(tài)環(huán)境部門的重污染天氣數(shù)據(jù)共享、預測會商、信息發(fā)布,強化重污染天氣應對和突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障，為政府決策和社會公眾提供及時、準確、科學的預報預警信息服務。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲縣分局、縣應急管理局）

　　9.堅持趨利避害，強化氣候資源開發(fā)利用保護。加強重點區(qū)域氣候評估分析，對城市規(guī)劃、重點工程、重大經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。為風電場及太陽能電站等規(guī)劃、建設、運行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣住建局、縣能源局）

　　10.開發(fā)云水資源，提升人工影響天氣工作能力。加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立健全人工影響天氣工作領導小組相關工作制度和議事協(xié)調(diào)機制，加強工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實安全監(jiān)管責任，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎保障。加強作業(yè)裝備和標準化作業(yè)點建設，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護與修復、應急保障、重污染天氣應對等，加大常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)力度，實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時段、全覆蓋”。(責任單位: 縣氣象局、縣審批服務管理局、縣公安局、縣應急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣自然資源局）

　　11.聚焦糧食安全，提升農(nóng)業(yè)氣象服務水平。圍繞全縣設施農(nóng)業(yè)，開展“垣曲縣設施農(nóng)業(yè)氣候資源精細區(qū)劃”項目，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整和“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象服務。探索建設智慧農(nóng)業(yè)氣象服務基地，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色作物智慧氣象服務。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，持續(xù)做好氣象服務及農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務與品牌宣傳。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，加強氣象與政府部門和行業(yè)之間開放合作，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標和各項重大任務順利完成。(責任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣自然資源局)

　?。ǘ娀Y金保障。要進一步落實雙重計劃財務體制，落實好氣象部門干部職工依規(guī)足額享受當?shù)卣?，并建立可持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(責任單位: 縣氣象局、縣財政局、縣發(fā)改局)

　　（三）加強法治保障。加強氣象法治建設，依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，嚴格執(zhí)行公眾氣象預報、氣象災害預警信息統(tǒng)一發(fā)布制度。加強防雷安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。(責任單位:縣氣象局、縣司法局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局)

文件：垣曲縣人民政府關于印發(fā)垣曲縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知 .pdf