【文字解讀】《垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制》解讀

　　近日，垣曲縣人民政府辦公室印發(fā)了《垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制》（以下簡稱府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立目的

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，推動(dòng)垣曲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，完善企業(yè)市場化救治和退出機(jī)制，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的有關(guān)問題，加快破產(chǎn)企業(yè)的司法處置進(jìn)程，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（運(yùn)政辦函〔2023〕63號(hào)）要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，決定建立垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　二、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作目標(biāo)

　　建立政府各部門與法院“互聯(lián)互通、信息共享、合力處置”的制度化、常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及的民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、稅收申報(bào)、產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、職工安置、信用修復(fù)、變更注銷、費(fèi)用保障等一系列問題，進(jìn)一步暢通政府與法院之間的溝通渠道，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制組織機(jī)構(gòu)

　　建立垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由縣政府分管營商環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任總召集人、縣人民法院院長擔(dān)任副總召集人，縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣工科局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣住建局、縣招商引資服務(wù)中心、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣信訪局、縣民政局、縣金融服務(wù)中心、縣工商聯(lián)、人行垣曲支行、縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局運(yùn)城監(jiān)管分局垣曲監(jiān)管組為成員單位。根據(jù)工作需要，可增加其他單位參與協(xié)商。各成員單位確定1名分管負(fù)責(zé)同志為府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員，并指定相關(guān)工作人員作為府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)絡(luò)人。

　　府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民法院，由縣人民法院分管破產(chǎn)審判工作的副院長擔(dān)任辦公室主任。辦公室承擔(dān)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制日常工作,包括組織有關(guān)成員單位不定期專題調(diào)研解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的疑難復(fù)雜問題并制定政策文件，籌備召開全體成員聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議決定以及其他相關(guān)事宜。

　　四、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作機(jī)制

　?。ㄒ唬?huì)議機(jī)制。企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)主要以聯(lián)席會(huì)議形式組織，建立垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由總召集人或副總召集人召集，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室具體承辦，主要聽取企業(yè)破產(chǎn)處置整體情況報(bào)告、研究解決企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)全局性事項(xiàng)，原則上每年召開1次，根據(jù)工作需要也可臨時(shí)組織召開；專題會(huì)議由相關(guān)成員單位參會(huì)，主要聽取企業(yè)破產(chǎn)處置特定情況報(bào)告，研究解決特定領(lǐng)域問題，專題會(huì)議根據(jù)工作需要可由成員單位提議不定期召開。聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議對研究事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)的，應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并要求抓好落實(shí)。

　?。ǘ┬畔⒐蚕頇C(jī)制。建立重大、敏感案件臺(tái)賬，明確監(jiān)測、評估重點(diǎn)內(nèi)容，定期通報(bào)相關(guān)信息，定期匯總、通報(bào)破產(chǎn)審判的相關(guān)政策、重大案件進(jìn)展情況及府院聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。建立破產(chǎn)案件受理預(yù)警機(jī)制，提前對案件進(jìn)行研判評估，對涉及重大風(fēng)險(xiǎn)及輿情影響的企業(yè)破產(chǎn)案件，預(yù)先制定針對性處置方案。

　　（四）督促推進(jìn)機(jī)制。府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室審核確定由成員單位協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，應(yīng)函告相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)予以協(xié)辦并及時(shí)函復(fù)協(xié)辦結(jié)果。

　?。ㄎ澹┞?lián)合調(diào)研及提案機(jī)制。對破產(chǎn)處置中的共性問題由府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室組織有關(guān)成員單位適時(shí)開展聯(lián)合調(diào)研，組織相關(guān)責(zé)任單位共同起草提案或規(guī)范性意見提交聯(lián)席會(huì)議審議。

　?。┲攸c(diǎn)案件專門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組機(jī)制。對部分社會(huì)影響重大的疑難復(fù)雜破產(chǎn)案件，由縣人民法院與縣政府聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組，共同協(xié)調(diào)配合，專項(xiàng)推進(jìn)解決。

　　五、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)各自的職能分工，對企業(yè)破產(chǎn)處置中出現(xiàn)的涉及民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、稅收申報(bào)、產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、職工安置、信用修復(fù)、變更注銷、費(fèi)用保障等具體問題，在府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)下，互配合，研究落實(shí)解決方案。

　　六、工作要求

　　府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制堅(jiān)持“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效暢通”的原則，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，同向發(fā)力、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。

　?。ㄒ唬└鞒蓡T單位要充分認(rèn)識(shí)建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要意義，以解決問題為導(dǎo)向，主動(dòng)履職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細(xì)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，合力優(yōu)化破產(chǎn)處置工作外部環(huán)境。

　　（二）各成員單位要積極探索，創(chuàng)新工作方法，注重法律法規(guī)和政策落實(shí)的原則性與靈活性相結(jié)合，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)單位針對典型問題出臺(tái)政策指導(dǎo)意見或操作指引等規(guī)范性文件，有效處理破產(chǎn)處置工作面臨的新情況、新問題。

　?。ㄈ└鞒蓡T單位要認(rèn)真落實(shí) 6項(xiàng)工作機(jī)制，根據(jù)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室工作安排，向聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題工作匯報(bào)。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則對成員單位的工作進(jìn)行評價(jià)通報(bào)，督促成員單位切實(shí)履職盡責(zé)，不斷總結(jié)提升工作成效。

　　（四）府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議作出的各項(xiàng)決定，收集掌握工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向各成員單位反饋。各成員單位在推動(dòng)辦理相關(guān)事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索應(yīng)主動(dòng)報(bào)告，成員單位怠于履職造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門予以查處。